本網(wǎng)訊，11月1日晚，華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院召開了學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)座談會(huì)，華中科技大學(xué)原黨委副書記、國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)康教授主持會(huì)議，來(lái)自國(guó)家治理研究院的師生30余人參加了座談。華中智庫(kù)副院長(zhǎng)、國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授杜志章作了發(fā)言。
黨的十九屆四中全會(huì)，第一次揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系、國(guó)家治理能力之間的關(guān)系，第一次系統(tǒng)闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“顯著優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的具體任務(wù)和總體目標(biāo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)史上具有里程碑式的意義。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)。其中，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的立足點(diǎn)、根本遵循和最終歸屬，“國(guó)家治理的一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體系?！比珪?huì)第一次把“國(guó)家治理體系”與“國(guó)家治理能力”分別開來(lái)并與“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”并列稱為“制度和治理體系”。國(guó)家制度體系被稱為“政道”，是指以國(guó)家政治制度為核心的制度體系；國(guó)家治理體系被稱為“治道”，是指體現(xiàn)或落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)制度的執(zhí)行層面的政策體系；而國(guó)家治理能力，則是指在國(guó)家制度框架下利用國(guó)家治理體系提升治理績(jī)效的手段和能力。
全會(huì)從十三個(gè)方面系統(tǒng)闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，包括黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)、集中力量辦大事、各民族一律平等、社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、共同的理念和信念、以人民為中心的發(fā)展思想、改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)、選賢任能的干部選拔機(jī)制、黨指揮槍的原則、“一國(guó)兩制”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體外交構(gòu)想等。其中許多方面是第一次提升到“制度優(yōu)勢(shì)”的高度，例如“集中力量辦大事”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、“選賢任能”的干部選拔機(jī)制、以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為導(dǎo)向的獨(dú)立自由和對(duì)外開放相統(tǒng)一的外交戰(zhàn)略等。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型的重要表現(xiàn)。
全會(huì)提出了十三個(gè)方面的“制度體系”建設(shè)的具體任務(wù)，以及與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的總目標(biāo)”，即“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得顯著成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！边@一目標(biāo)與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)高度一致，一方面表明堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義，另一方面堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的制度和治理體系保障。
此外，全會(huì)還首次提出了“制度意識(shí)”概念并闡述了其內(nèi)涵，要求“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度?！边@在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中同樣起到了里程碑式的作用。
(作者：華中智庫(kù)副院長(zhǎng)、國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師杜志章)
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