一、規(guī)劃背景與戰(zhàn)略意義

1、認(rèn)清楚歷史方位

2025年是一個特殊的年份，既是“十四五”收官年，更是“十五五”謀篇布局之年，承擔(dān)著承前啟后的關(guān)鍵使命。

在“十五五”期間，湖北具有重要的使命，錨定習(xí)近平總書記賦予的“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”目標(biāo)，規(guī)劃成為指導(dǎo)未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

2、掌握規(guī)劃的核心作用

通過前瞻性布局（如科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級），破解發(fā)展瓶頸，推動湖北從中部“跟跑”向“領(lǐng)跑”躍升。同時，又要響應(yīng)《國家發(fā)展規(guī)劃法》立法進(jìn)程，健全地方規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策協(xié)同與落實(shí)機(jī)制。

二、規(guī)劃核心內(nèi)容框架

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)體系：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級（如汽車、化工智能化） + 新興產(chǎn)業(yè)培育（光電子、生命健康） + 未來產(chǎn)業(yè)布局（量子、AI）。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心，推動工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)全鏈條數(shù)字化。

2、科技創(chuàng)新引領(lǐng)

攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)：聚焦芯片、激光等領(lǐng)域，建設(shè)“中國光谷→世界光谷”。

成果轉(zhuǎn)化：完善產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，拓展應(yīng)用場景（如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧醫(yī)療）。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

空間格局：深化“漢襄宜金三角”協(xié)同，構(gòu)建“三圈三帶一群”城鎮(zhèn)體系（武漢城市圈、鄂西生態(tài)圈等）。

縣域經(jīng)濟(jì)：推動強(qiáng)縣工程，通過鄉(xiāng)村振興縮小城鄉(xiāng)差距。

4、綠色發(fā)展與民生保障

生態(tài)保護(hù)：強(qiáng)化長江“沿江一公里”紅線，實(shí)施化工“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。

共同富裕：穩(wěn)就業(yè)、增收入，完善醫(yī)療教育服務(wù)，解決“急難愁盼”問題。

三、規(guī)劃實(shí)施路徑與創(chuàng)新機(jī)制

1、七大戰(zhàn)略行動

規(guī)劃提出能級跨越、科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增、樞紐提能、美麗湖北、文化創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動七大行動，例如：

樞紐提能：依托花湖機(jī)場、三峽新通道打造“九州通衢”物流網(wǎng)。

美麗湖北：統(tǒng)籌長江保護(hù)與低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、改革突破點(diǎn)

政策協(xié)同：探索“鏈長制”推動產(chǎn)業(yè)聚集，建立“大財(cái)政”支持創(chuàng)新。

開放賦能：對接“一帶一路”，培植外向型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢（如自貿(mào)區(qū)升級）。

3、公眾參與價值

“智匯荊楚·共建支點(diǎn)”活動（2024.6-9月）通過全網(wǎng)建言通道，將民意轉(zhuǎn)化為政策，例如：

公眾可對“共同富?！薄懊裆Ｕ稀钡?6類議題直接獻(xiàn)策。

民主黨派、研究機(jī)構(gòu)參與論證，提升規(guī)劃科學(xué)性。

附錄：給湖北“十五五”規(guī)劃的11個建議

第一、區(qū)域協(xié)同發(fā)展：構(gòu)建“三圈三帶”格局

第二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級：實(shí)體與科技雙輪驅(qū)動

第三、科教資源轉(zhuǎn)化：破解“科研強(qiáng)、轉(zhuǎn)化弱”瓶頸

第四、文旅融合發(fā)展：激活歷史與生態(tài)資源

第五、縣域經(jīng)濟(jì)振興：破解發(fā)展不平衡

第六、將鄂州、團(tuán)風(fēng)、漢川并入武漢

第七、大力引進(jìn)名校研究院

第八、關(guān)于跨行政區(qū)發(fā)展旅游區(qū)的建議

第九、武陵山—神農(nóng)架全國避暑康養(yǎng)基地

第十、加快花湖機(jī)場省外“城市貨站”建設(shè)

第十一、不斷總結(jié)湖北、武漢的薄弱環(huán)節(jié)

#01

區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

構(gòu)建“三圈三帶”格局

一、優(yōu)化城市圈結(jié)構(gòu)

武漢城市圈（1+8）：強(qiáng)化武漢輻射力，帶動黃石、鄂州等周邊8市。

宜昌城市圈（1+3）：以宜昌為核心，聯(lián)動荊州、恩施、神農(nóng)架，發(fā)展長江-清江經(jīng)濟(jì)帶。

襄陽城市圈（1+3）：以襄陽為中心，整合荊門、十堰、隨州，依托漢江經(jīng)濟(jì)帶推動制造業(yè)升級。

目的：破解“武漢一城獨(dú)大”困境，形成“鄂三角”增長極，均衡全省發(fā)展。

二、打造經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動軸

長江經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)發(fā)展高端航運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)；

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶：突出水源保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)（如汽車零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）；

清江經(jīng)濟(jì)帶：限制開發(fā)強(qiáng)度，發(fā)展生態(tài)旅游。在“大健康”背景之下，可以打造“避暑康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶”。

#02

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級：

實(shí)體與科技雙輪驅(qū)動

一、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)制造業(yè)集群（如汽車、裝備制造）；

扶持民營經(jīng)濟(jì)，解決“國企強(qiáng)、民企弱”的結(jié)構(gòu)性問題。

二、培育科技新動能

結(jié)合985高校新校區(qū)建設(shè)，打造“武大硅谷”（長江新區(qū)）、“華科硅谷”（軍山新城）：借鑒合肥“科大硅谷”模式，依托高校科研優(yōu)勢（如武大空天信息、華科智能網(wǎng)聯(lián)汽車），建設(shè)環(huán)高?？苿?chuàng)圈。

三、政策突破

推動“賦權(quán)改革”（科技成果先轉(zhuǎn)化后確權(quán)）、設(shè)立專項(xiàng)基金（如光谷科創(chuàng)大走廊基金）。

四、發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)配套

完善資本市場，支持科技企業(yè)融資（如設(shè)立區(qū)域性股權(quán)交易平臺）。

#03

科教資源轉(zhuǎn)化：

破解“科研強(qiáng)、轉(zhuǎn)化弱”瓶頸

一、機(jī)制創(chuàng)新

推廣“先使用后付費(fèi)”專利轉(zhuǎn)化模式，簡化作價入股流程；

允許科研人員離職創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（參考合肥政策）。

二、校企深度融合

共建中試基地（如華科大與東風(fēng)汽車聯(lián)合研究院）；

推動校友經(jīng)濟(jì)，吸引武大、華科校友返漢投資（如長江新區(qū)校友招商聯(lián)絡(luò)站）。大力發(fā)展“中學(xué)校友經(jīng)濟(jì)”

#04

文旅融合發(fā)展：

激活歷史與生態(tài)資源

一、打造“一橋兩山”世界級文旅區(qū)中央步道

以長江大橋?yàn)檩S，串聯(lián)龜山（知音文化）、蛇山（黃鶴樓文化），建設(shè)跨江步道系統(tǒng)，轉(zhuǎn)型為純文旅地標(biāo)。

引入數(shù)字技術(shù)（VR光影秀、劇本殺）提升體驗(yàn)，聯(lián)動戶部巷、曇華林形成消費(fèi)集群。

二、生態(tài)賦能旅游

清江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展低碳旅游，嚴(yán)控網(wǎng)箱養(yǎng)殖等破壞性開發(fā)。

武漢是全國經(jīng)濟(jì)地理中心，荊門是地圖中心，武陵山恩施是全國的避暑康養(yǎng)中心。

#05

縣域經(jīng)濟(jì)振興：

破解發(fā)展不平衡

一、探索天潛沔合并為“江漢市”

整合仙桃、天門、潛江三市資源（GDP合計(jì)超2600億元），打造湖北第四極；

短期以“武仙新區(qū)”為試點(diǎn)，推動武漢經(jīng)開區(qū)與三市共建產(chǎn)業(yè)走廊。

二、強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)特色

每個縣聚焦1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如潛江小龍蝦、天門紡織），建設(shè)專業(yè)化園區(qū)。

#06

將鄂州、團(tuán)風(fēng)、漢川并入武漢

一、建議的核心內(nèi)容與目標(biāo)

將鄂州市全域（1596平方公里）、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣（838平方公里）、孝感市漢川市（1663平方公里）整體劃入武漢。

武漢將從8569平方公里增至約1.27萬平方公里，GDP將超越成都（1.43萬平方公里）、杭州（1.68萬平方公里）等同類城市。

新增約300萬人口（鄂州107萬、團(tuán)風(fēng)38萬、漢川155萬），武漢總?cè)丝诒平?800萬。

二、構(gòu)建“大武漢”發(fā)展格局

鄂州承接光谷東擴(kuò)（如光谷科創(chuàng)大走廊延伸至鄂州機(jī)場），團(tuán)風(fēng)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)（依托陽邏港），漢川融入武漢西向制造業(yè)鏈條（對接經(jīng)開區(qū)汽車集群）。

破解“小馬拉大車”，武漢以不足成都60%的面積承載相當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量，土地開發(fā)強(qiáng)度超30%（國際警戒線為20%），擴(kuò)容可緩解用地緊張。

三、意義

提升國家中心城市能級：武漢GDP長期居全國第8-9位，但人均用地僅為成都的1/2、重慶的1/3。擴(kuò)容后可通過土地要素釋放，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（如比亞迪第四基地）。

鄂州花湖機(jī)場（亞洲首個專業(yè)貨運(yùn)樞紐）與武漢天河機(jī)場聯(lián)動，形成“客貨雙樞紐”，強(qiáng)化國際交通門戶地位。

破解城市圈“融而不合”困局：當(dāng)前“1+8”城市圈存在“規(guī)劃不同步、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”問題（如鄂州葛店與光谷爭搶芯片項(xiàng)目）。行政合并可統(tǒng)一規(guī)劃，避免內(nèi)耗。

漢川與武漢蔡甸區(qū)已實(shí)現(xiàn)公交互通，但跨市產(chǎn)業(yè)協(xié)作仍受財(cái)稅分成制約（如漢川服裝廠為武漢代工需重復(fù)納稅）。

我國最近一次省會擴(kuò)容，是2018年12月萊蕪并入濟(jì)南，此后嚴(yán)控行政區(qū)劃調(diào)整。湖北需國務(wù)院審批，而當(dāng)前政策導(dǎo)向是“嚴(yán)控特大城市規(guī)模”。

當(dāng)前湖北已采納我的部分思路——如鄂州與武漢共同編制《武鄂同城化發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展武漢新城，漢川納入武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)。

#07

大力引進(jìn)名校研究院

大力引進(jìn)名校研究院的建議，是其推動武漢乃至湖北科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的核心措施之一。通過引入頂尖高校資源，破解本地科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，構(gòu)建“名?！a(chǎn)業(yè)—城市”融合的創(chuàng)新生態(tài)。

一、建議核心內(nèi)容

武漢應(yīng)學(xué)習(xí)重慶、合肥等城市經(jīng)驗(yàn)，通過引入清華、上海交大等名校研究院，填補(bǔ)高端創(chuàng)新載體空白。其核心邏輯在于：

補(bǔ)強(qiáng)研發(fā)短板：武漢雖有武大、華科等本土強(qiáng)校，但需借助外部頂尖資源激活創(chuàng)新增量（如上海交大在人工智能、新能源領(lǐng)域的尖端技術(shù)）。

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接：名校研究院可針對武漢“光芯屏端網(wǎng)”、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向攻關(guān)（如合肥“科大硅谷”模式）。

空間布局重點(diǎn)

光谷科創(chuàng)大走廊：承接人工智能、集成電路等領(lǐng)域研究院（如北大武漢人工智能研究院已落戶）。

軍山新城：依托“中國車谷”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引入智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人技術(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)（如上海交大機(jī)械學(xué)科資源）。

長江新區(qū)：布局未來產(chǎn)業(yè)，吸引高校科技成果轉(zhuǎn)化中心集群式落地。

二、實(shí)踐案例支撐

上海交大已在全國建立11個校級地方研究院（如深圳研究院、重慶研究院），形成“學(xué)科—平臺—產(chǎn)業(yè)”鏈條：

蘇州人工智能研究院：地方政府與高校共建事業(yè)單位，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)孵化，3年孵化企業(yè)超百家。

三亞崖州灣深海科技研究院：對接國家深海戰(zhàn)略，整合船舶工程、海洋生物學(xué)等多學(xué)科，培養(yǎng)近千名研究生。

上海交大設(shè)立“地方研究院管理處”，統(tǒng)籌資源調(diào)配與績效評估，確保可持續(xù)運(yùn)營。

可提煉三步走策略：

1.短期試點(diǎn)。

在光谷、軍山新城設(shè)立2-3個名校分支機(jī)構(gòu)（如上海交大武漢研究院），聚焦人工智能、汽車電子等領(lǐng)域。

復(fù)制“蘇州產(chǎn)教融合基地”模式：高校教授帶課題入駐企業(yè)，研究生參與研發(fā)（如上海交大蘇州聯(lián)培基地）。

2.機(jī)制創(chuàng)新。

賦權(quán)改革：學(xué)習(xí)合肥經(jīng)驗(yàn)，允許科研人員持有70%成果所有權(quán)，縮短轉(zhuǎn)化周期。

金融支持：設(shè)立專項(xiàng)基金（參考光谷“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”），為研究院孵化項(xiàng)目提供低息貸款。

區(qū)域協(xié)同：構(gòu)建“武漢新城—黃石—鄂州”創(chuàng)新走廊，推動名校研究院在周邊城市設(shè)立中試基地。

探索“飛地經(jīng)濟(jì)”：如武漢經(jīng)開區(qū)與漢川共建汽車零部件園區(qū)，稅收共享。

#08

關(guān)于跨行政區(qū)發(fā)展旅游區(qū)的建議

以孝感安陸錢沖銀杏谷與隨州洛陽鎮(zhèn)千年銀杏谷為典型案例，跨行政區(qū)發(fā)展旅游區(qū)。

一、跨區(qū)動因：破解“孤島效應(yīng)”與季節(jié)瓶頸

資源互補(bǔ)性：孝感安陸錢沖銀杏谷擁有華中最大古銀杏群落（千年古樹48株、百年以上4683株），隨州千年銀杏谷則以“萬年五老樹”為地標(biāo)，形成世界級密集成片古銀杏群落。兩景區(qū)直線距離僅17公里，但分屬孝感、隨州兩市，行政壁壘導(dǎo)致游客需繞行，資源協(xié)同不足。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求：兩景區(qū)均面臨“雙周經(jīng)濟(jì)”困局（游客集中在秋季周末及周邊地區(qū)），衍生消費(fèi)薄弱。隨州銀杏谷嘗試開發(fā)四季康養(yǎng)產(chǎn)品（如銀杏長壽宴、山地運(yùn)動），但客源半徑有限；孝感銀杏谷缺乏深度體驗(yàn)項(xiàng)目。跨區(qū)聯(lián)動可共享客流、共拓市場。

二、合作機(jī)制：借鑒“水鄉(xiāng)客廳”模式

建議長三角水鄉(xiāng)客廳（上海青浦+江蘇吳江+浙江嘉善三地共建）經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建非行政區(qū)劃調(diào)整的協(xié)作框架：

統(tǒng)一規(guī)劃先行：編制《孝隨銀杏生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，劃定核心保護(hù)區(qū)、文旅融合區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)，避免同質(zhì)化競爭。

打通交通“微循環(huán)”：修建直連公路，開通跨市旅游巴士（如孝感安陸—隨州洛陽鎮(zhèn)專線），縮短通勤時間至30分鐘內(nèi)。

利益共享平臺：成立孝隨銀杏旅游開發(fā)公司，由兩地政府、景區(qū)運(yùn)營方參股，按比例分配門票及衍生品收益。

聯(lián)合申報(bào)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，爭取省級專項(xiàng)資金（如湖北已批復(fù)宜昌環(huán)百里荒跨縣鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)）。

品牌聯(lián)合營銷：共辦“中國銀杏文化旅游節(jié)”，整合隨州編鐘文化、孝感孝文化資源，打造“銀杏+人文”IP。

共推“四季銀杏”產(chǎn)品線：春賞新綠研學(xué)游、夏采白果農(nóng)事體驗(yàn)、秋觀黃葉攝影賽、冬品養(yǎng)生宴。

三、實(shí)踐案例支撐

宜昌環(huán)百里荒試驗(yàn)區(qū)：跨夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安縣、當(dāng)陽市三地，通過省級統(tǒng)籌形成“一區(qū)兩帶多園”格局（旅游度假區(qū)+生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶+特色產(chǎn)業(yè)園），成為湖北首個跨縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃樣板。

隨州內(nèi)部升級嘗試：隨州千年銀杏谷通過增設(shè)六館（電影館、銀杏館等）、六園（農(nóng)耕園、恐龍園等），開發(fā)銀杏酒、茶等衍生品，試圖突破“門票經(jīng)濟(jì)”，為跨區(qū)合作提供產(chǎn)品基礎(chǔ)。

四、難點(diǎn)與突破

一是行政壁壘難點(diǎn)

財(cái)政分成矛盾：孝感、隨州稅收歸屬差異可能阻礙深度合作。

借鑒巢湖拆分經(jīng)驗(yàn)，由省級層面協(xié)調(diào)成立“孝隨銀杏特別合作區(qū)”，賦予土地、財(cái)稅特殊政策。

二是產(chǎn)業(yè)融合短板

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需醫(yī)療配套，但兩地均缺乏高端康養(yǎng)設(shè)施。

建議引入社會資本共建“銀杏康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，配套中醫(yī)理療、慢病管理中心，打造“候鳥式養(yǎng)老”目的地（參考武當(dāng)山大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）。

三是生態(tài)保護(hù)紅線

古銀杏群落生態(tài)脆弱，大規(guī)模開發(fā)可能破壞原生環(huán)境。

建議劃定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，旅游收益反哺古樹維護(hù)基金，推廣“低干擾”游覽方式（如架空步道、限流預(yù)約）。

#09

武陵山—神農(nóng)架全國避暑康養(yǎng)基地

一、戰(zhàn)略定位：構(gòu)建國家級生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)

建議武陵山與神農(nóng)架片區(qū)應(yīng)聯(lián)合申報(bào)“國家生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)”，打破湘鄂渝黔四省行政壁壘，整合“氣候+森林+文化”三重優(yōu)勢：

武陵山片區(qū)（利川蘇馬蕩、石柱黃水等）：夏季均溫21℃，森林覆蓋率超80%，負(fù)氧離子濃度達(dá)2萬個/cm3，具備“氣候康養(yǎng)+森林療愈”雙重價值；

神農(nóng)架林區(qū)：以91%森林覆蓋率、年均12℃氣溫為核心競爭力，疊加原始生態(tài)、高山濕地（大九湖）及中醫(yī)藥資源（神農(nóng)養(yǎng)生藥膳），打造“生態(tài)療愈+文化康養(yǎng)”IP。

編制跨省《康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，差異化定位——神農(nóng)架主攻原始生態(tài)與中醫(yī)藥康養(yǎng)，武陵山側(cè)重民族風(fēng)情與氣候康養(yǎng)。

二、產(chǎn)業(yè)融合：打造“康養(yǎng)+”全鏈條生態(tài)

1、“康養(yǎng)+文旅”四季產(chǎn)品創(chuàng)新

主題場景：

春夏季：神農(nóng)架金絲猴觀測徒步、武陵山森林音樂會；

秋冬季：武山湖溫泉療養(yǎng)、神農(nóng)架國際滑雪場冰雪運(yùn)動；

文化賦能：融合土家擺手舞、苗族醫(yī)藥文化開發(fā)沉浸式體驗(yàn)（如彭水高臺獅舞），推出“武陵二十四涼”節(jié)氣主題活動（如夏至森林音樂會、大暑采藥節(jié)）。

2、“康養(yǎng)+中醫(yī)藥”特色開發(fā)

神農(nóng)架建設(shè)徐家莊林場“睡眠小鎮(zhèn)”、推廣蜂療藥膳；

武陵山片區(qū)延伸石柱黃連、莼菜產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)保健食品與藥浴產(chǎn)品。

3、“康養(yǎng)+科技”智慧升級

建立武陵山生態(tài)康養(yǎng)資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測氣候與游客承載量；

推廣低干擾設(shè)施（如神農(nóng)架大九湖架空棧道），平衡生態(tài)保護(hù)與體驗(yàn)需求。

三、協(xié)作機(jī)制：省級統(tǒng)籌與市場化雙輪驅(qū)動

1、跨省治理創(chuàng)新

成立“武陵山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”（參考長三角“水鄉(xiāng)客廳”模式），統(tǒng)一品牌標(biāo)識與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

推行“飛地經(jīng)濟(jì)”：跨市合作開發(fā)項(xiàng)目（如孝感隨州銀杏谷聯(lián)合運(yùn)營模式），實(shí)現(xiàn)稅收共享。

2、政策與資本協(xié)同

土地機(jī)制突破：盤活農(nóng)村閑置宅基地用于康養(yǎng)設(shè)施（建始縣長嶺崗173家民宿改造案例）；

金融支持：設(shè)立省級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本（借鑒合肥“科大硅谷”風(fēng)投模式）。

四、實(shí)施挑戰(zhàn)與突破路徑

行政壁壘：省級推動設(shè)立“特別合作區(qū)”，賦予財(cái)稅特殊政策，協(xié)調(diào)跨省醫(yī)保結(jié)算與人才互認(rèn)；

產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化：差異化定位避免重復(fù)建設(shè)（如利川蘇馬蕩高端社區(qū) vs 石柱黃水民俗體驗(yàn)）；

要素短板：聯(lián)合高校（華科、湖北中醫(yī)藥大學(xué)）定向培養(yǎng)康養(yǎng)管理人才，破解技術(shù)瓶頸。

#10

加快花湖機(jī)場省外“城市貨站”建設(shè)

一、從“空中出?？凇钡饺珖锪骶W(wǎng)絡(luò)樞紐

花湖機(jī)場唯一省外城市貨站——東莞城市貨站于2025年5月揭牌，將機(jī)場貨運(yùn)功能前置至省外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“軸輻式”全國物流網(wǎng)絡(luò)：

功能延伸：省外城市貨站作為花湖機(jī)場的“虛擬航站樓”，提供集貨、安檢、通關(guān)、訂艙一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地直飛全球”。東莞首單30噸3C產(chǎn)品通過“一次申報(bào)、兩地通關(guān)”，13小時直達(dá)花湖機(jī)場，次日即飛往馬尼拉。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：針對制造業(yè)集群（如長三角芯片、成渝筆電），布局專屬貨站縮短供應(yīng)鏈周期，破解“最后一公里”時效與成本瓶頸。例如，聯(lián)想武漢基地通過花湖機(jī)場國際航線，每周向美洲供貨75噸，出口額連續(xù)9年湖北第一。

二、東莞模式的核心創(chuàng)新與可復(fù)制性

1、功能集成與效率躍升

東莞城市貨站依托中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（占地405畝），集成三大功能：

集拼分撥：整合珠三角3C電子、服裝等產(chǎn)業(yè)貨源，預(yù)計(jì)年增花湖機(jī)場貨郵6萬噸；

關(guān)務(wù)創(chuàng)新：海關(guān)“嵌入式監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)跨省通關(guān)一體化，壓縮4小時通關(guān)時效（參考深圳-鄂州模式）；

多式聯(lián)運(yùn)：與順豐合作開發(fā)低空航線，實(shí)現(xiàn)海鮮、鮮花“小時達(dá)”，延伸冷鏈物流場景。

2、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

政企協(xié)同：復(fù)制“順豐+地方政府”共建模式（如光谷、黃岡貨站），由機(jī)場集團(tuán)、地方國企、物流巨頭聯(lián)合運(yùn)營；

利益共享：推行“貨運(yùn)量分成”機(jī)制，例如孝感隨州銀杏旅游區(qū)稅收共享模式，激勵地方政府引流。

三、省外城市貨站網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑

1、首批樞紐選址邏輯

長三角（蘇州/寧波）：聚焦芯片、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)品，開通“夕發(fā)朝至”全貨機(jī)專線，配套高值品保稅倉；

成渝（成都/重慶）：對接中歐班列發(fā)展“空鐵聯(lián)運(yùn)”，縮短電子產(chǎn)品至歐美物流周期3天（參考義烏-鄂州全貨機(jī)航線）；

中部城市群（長沙/南昌）：依托長江中游城市群協(xié)同機(jī)制，共建跨境電商集散中心（參考武陵山-神農(nóng)架跨省規(guī)劃）。

2、智慧物流升級

統(tǒng)一數(shù)字平臺：建設(shè)“花湖機(jī)場城市貨站云平臺”，實(shí)時追蹤貨物狀態(tài)、艙位及通關(guān)進(jìn)度（參考武陵山生態(tài)康養(yǎng)數(shù)據(jù)庫）；

綠色通道：推廣“跨境一鎖”通關(guān)模式，省外貨站查驗(yàn)后直裝機(jī)艙，復(fù)制東莞“13小時直達(dá)”效率。

#11

不斷總結(jié)湖北、武漢的薄弱環(huán)節(jié)

根據(jù)2025年新一線城市魅力排行榜的綜合評估，武漢位列第四（落后于成都、杭州、重慶），其排名邏輯主要源于以下五大維度的表現(xiàn)及與其他城市的對比：

一、綜合表現(xiàn)均衡但缺乏單項(xiàng)頂尖優(yōu)勢

武漢在五大核心維度（商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經(jīng)濟(jì)競爭力、未來可塑性）的得分均位列全國第8名左右，整體發(fā)展均衡但缺乏像成都（4項(xiàng)維度滿分）、蘇州（新經(jīng)濟(jì)競爭力新一線第一）的突出長板：

商業(yè)資源：雖為華中商業(yè)中心，但品牌引入速度與成都（與上海僅差1.5個月）存在差距。

新經(jīng)濟(jì)競爭力：雖在集成電路、新能源領(lǐng)域有提升，但落后于蘇州、杭州，企業(yè)引領(lǐng)力與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)指數(shù)未進(jìn)全國前十。

未來可塑性：科研機(jī)構(gòu)數(shù)量居新一線前列，但人才吸引力弱于杭州、成都（后者留存本省七成以上高校畢業(yè)生）。

二、城區(qū)輻射力強(qiáng)于全域經(jīng)濟(jì)，但面臨強(qiáng)市競爭

城區(qū)優(yōu)勢凸顯：榜單更側(cè)重“中心城區(qū)競爭力”，武漢憑借“九省通衢”的樞紐地位和較大城區(qū)規(guī)模，在商業(yè)資源區(qū)域中心度排名全國第4，城際流動指數(shù)全國第5。這使其超越蘇州（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)但依賴縣域支撐）。

頭部城市格局固化：成都、杭州、重慶連續(xù)多年穩(wěn)居前三，商業(yè)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和樞紐性形成難以超越的壁壘。例如重慶在消費(fèi)活躍度、杭州在產(chǎn)業(yè)協(xié)同（跨省分支布局）均具顯著優(yōu)勢。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與人才留存的雙重挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴：武漢以汽車制造、鋼鐵為基，新興產(chǎn)業(yè)（如光電子信息）雖在“中國光谷”集聚，但對比蘇州（高端制造新經(jīng)濟(jì)第一）、合肥（集成電路/新能源躍升）的爆發(fā)力稍顯不足。

人才競爭壓力：盡管高校資源豐富（137萬在校大學(xué)生），但高端人才流向一線城市或杭州、成都的比例較高，本地轉(zhuǎn)化效率待提升。而西安、武漢僅吸引本省約70%畢業(yè)生，弱于成都的留存率。

四、榜單評價機(jī)制的影響

權(quán)重分配：未來可塑性占比僅16%，弱化了武漢的科教優(yōu)勢；而占比22%的新經(jīng)濟(jì)競爭力更傾向蘇州、合肥等產(chǎn)業(yè)升級迅猛的城市。

區(qū)域平衡考量：西部（成都、重慶）、長三角（杭州、蘇州）需代表不同區(qū)域發(fā)展極，武漢作為中部核心雖重要，但尚未形成類似成都的“單極輻射”效應(yīng)。

總之，穩(wěn)居頭部但需突破瓶頸。武漢第四的排名客觀反映了其作為中部樞紐的穩(wěn)固地位，但若要沖擊前三，需在新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力（如合肥的逆襲路徑）、高端人才留存（對標(biāo)杭州的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化）、商業(yè)資源吸引力（縮小與成都的品牌差距）三大領(lǐng)域加速突破。