浙江善于頂層設(shè)計(jì)，比如2003年7月的“八八戰(zhàn)略”。
近日，浙江省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于支持構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的若干財(cái)政政策措施》，12月15日起施行。
文件提出十方面18項(xiàng)財(cái)政政策。
一是支持重塑軟件信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)行動(dòng)
實(shí)施首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。實(shí)施省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策。落實(shí)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
推動(dòng)人工智能融合應(yīng)用。鼓勵(lì)地方在科學(xué)、制造、金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域，支持形成一批垂直應(yīng)用場(chǎng)景，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。實(shí)施省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策。支持人工智能領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)圍繞高端軟件領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，符合條件的單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元支持。設(shè)立浙江省科創(chuàng)（人工智能）母基金。
二是支持降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)
開展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，遴選低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)支持。
機(jī)遇：中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航業(yè)務(wù)部、無(wú)人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國(guó)18日在2024國(guó)際電動(dòng)航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開展eVTOL試點(diǎn)。即合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點(diǎn)文件對(duì)航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府，意味著相關(guān)地方政府要承擔(dān)更多管理責(zé)任。
推動(dòng)國(guó)際物流提質(zhì)增效。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，支持中歐班列提質(zhì)增效。全面落實(shí)寧波舟山港啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)和金華義烏陸路啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取金華義烏陸路啟運(yùn)港退稅政策離境口岸擴(kuò)圍。
支持打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。省級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)模大、發(fā)展較好的高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，給予激勵(lì)支持。
三是支持重塑電商優(yōu)勢(shì)行動(dòng)
推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)財(cái)政對(duì)開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”、提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力的地區(qū)，擇優(yōu)予以激勵(lì)支持；加大對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。
支持消費(fèi)電商模式創(chuàng)新。支持直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持集多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電商園區(qū)建設(shè)。
四是支持金融助力高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)
降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)浙江企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)或創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具的金融機(jī)構(gòu)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)貸款、民營(yíng)和小微企業(yè)貸款的，對(duì)符合利率要求的部分給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)投保的出口信保保費(fèi)予以60%補(bǔ)助，單家企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。
五是支持高端商務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)
推動(dòng)展覽業(yè)發(fā)展水平提升。支持舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)地方對(duì)數(shù)字貿(mào)易優(yōu)質(zhì)企業(yè)參展、品牌活動(dòng)舉辦、國(guó)際合作項(xiàng)目引進(jìn)和首發(fā)、首秀、首展及獲DT獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)展品給予支持。
六是支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)
支持落實(shí)“兩新”提振消費(fèi)。支持新能源公交車、出租車等汽車電動(dòng)化更新及運(yùn)營(yíng)，老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊運(yùn)輸船舶淘汰更新等。給予消費(fèi)者車輛報(bào)廢更新和置換更新補(bǔ)貼；支持綠色智能家電消費(fèi)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買符合要求的家電產(chǎn)品給予“立購(gòu)立減”購(gòu)置補(bǔ)貼。
推動(dòng)做旺文體旅消費(fèi)。支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扶持周期內(nèi)原則上給予獲扶持縣（市、區(qū)）每年1000萬(wàn)元支持。推動(dòng)夜間文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
比如，杭州市出臺(tái)了一項(xiàng)頗有創(chuàng)新性的政策，著重鼓勵(lì)發(fā)展“子夜經(jīng)濟(jì)”，即在晚上10點(diǎn)到早上6點(diǎn)期間保持實(shí)體店鋪正常營(yíng)業(yè)（如餐館、零售店、娛樂(lè)場(chǎng)所、文化場(chǎng)館和書店等）。同時(shí)，政府將按照店鋪的營(yíng)業(yè)面積，對(duì)符合條件的店鋪給予一次性分檔補(bǔ)貼。
推動(dòng)居民生活服務(wù)品質(zhì)化。實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，支持居家養(yǎng)老服務(wù)和老年助餐。
案例：坐落在文一路84號(hào)的溪畔社區(qū)樂(lè)時(shí)坊幸福餐廳是一家公辦民營(yíng)的老年食堂，于2021年6月建成，面積約400平方米。
2023年，為解決老年人送餐難題，樂(lè)時(shí)坊幸福餐廳作為全市首家，與‘餓了么’聯(lián)手，試點(diǎn)開展‘孝老社區(qū)俠’公益送餐服務(wù)，形成了公益性社會(huì)組織為主運(yùn)作，專業(yè)配送平臺(tái)負(fù)責(zé)配送，政府適當(dāng)補(bǔ)貼引導(dǎo)，老年食堂共同參與的長(zhǎng)者配送餐服務(wù)體系。
2024年4月，樂(lè)時(shí)坊幸福餐廳再次迎來(lái)升級(jí)——“助老版”餓了么上線，老人通過(guò)手機(jī)自助下單，也可以同步享受60-79周歲打八折、80-89周歲打七折、90周歲以上打五折的優(yōu)惠政策。
七是支持“兩業(yè)融合”發(fā)展行動(dòng)
支持全省開展“兩業(yè)融合”區(qū)域試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)支持。支持農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行星級(jí)管理，省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，其中按其申報(bào)星級(jí)驗(yàn)收后達(dá)到三星至五星的省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，每個(gè)補(bǔ)助最高分別不超過(guò)500萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，每個(gè)不超過(guò)300萬(wàn)元。
八是支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放行動(dòng)
推動(dòng)拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。支持符合條件的大宗商品重點(diǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等；引導(dǎo)世界一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金等支持大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。
九是支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式行動(dòng)
支持保障性住房供給。統(tǒng)籌資金做好公租房基本保障，為城市新市民、青年人等解決住房困難。鼓勵(lì)地方因城施策，推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城中村改造。支持地方申報(bào)城市更新行動(dòng)試點(diǎn)。
在實(shí)施城市更新行動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)城市更新項(xiàng)目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，預(yù)計(jì)在未來(lái)5年需要改造的城市燃?xì)?、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元。2023年至2024年，中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共超過(guò)4700億元，將城市燃?xì)?、供排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持內(nèi)容。
今后幾年，城市更新仍將是政府投資的重點(diǎn)。在2025年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）建設(shè)項(xiàng)目清單中，城市更新占有一定比例，突出人口規(guī)模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項(xiàng)目支持力度也將持續(xù)加大。
老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目有望納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍。
十是支持服務(wù)業(yè)要素保障行動(dòng)
強(qiáng)化大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目支撐。支持服務(wù)外包示范城市擴(kuò)大服務(wù)出口。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。實(shí)施超常規(guī)外資招引激勵(lì)政策。
支持壯大服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。支持引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才。支持服務(wù)業(yè)技能人才培育，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持一流技師學(xué)院和省級(jí)高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目中現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)建設(shè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持深化國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀等次的給予資金補(bǔ)助。