政治局8月23日召開會議，審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。

注意其中的重點。

一是準確把握西部大開發(fā)在推進中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力。

7月30日召開的政治局會議指出，今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們要保持戰(zhàn)略定力，積極主動應對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質量發(fā)展成效唱響中國經濟光明論。

在2012年中央經濟工作會議上，首次使用了“戰(zhàn)略定力”這一詞匯。強調從歷史角度看，新興大國的出現(xiàn)必然帶來國際格局的調整，并可能遭到守成大國的遏制。這是我國在未來較長時期內將面臨的重大挑戰(zhàn)，因此我們需要保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，不斷提高綜合國力。

此后，在多個場合進一步闡述了戰(zhàn)略定力的內涵和重要性。

在2013年1月主持政治局第三次集體學習時，指出中國將堅持走和平發(fā)展道路，要加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力。在2014年和2015年的講話中，多次強調戰(zhàn)略定力對于國家治理體系改進和完善、應對國內外復雜形勢的重要性。

戰(zhàn)略定力是指在錯綜復雜的條件下，為了實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖與目標所具有的戰(zhàn)略自信、毅力與意志。它表現(xiàn)為至死不渝追求遠大目標、胸有成竹運籌全局利益、安之若素化解風險與挑戰(zhàn)。這種品質對于一個國家、一個政黨乃至個人在復雜多變的環(huán)境中保持清醒頭腦、做出科學決策至關重要。

二是聚焦大保護、大開放、高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2019年，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，明確提出要強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局。這是“大保護、大開放、高質量發(fā)展”理念在官方文件中的首次明確提出。

2013年3月，我建議把“西部大開發(fā)”改為“西部大保護”。

在國家層面，首次明確提出“建設國家戰(zhàn)略腹地”的戰(zhàn)略構想，是在2023年12月的中央經濟工作會議上。這次會議強調了優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設，為我國的國家安全和經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。這一戰(zhàn)略構想的提出，標志著“戰(zhàn)略腹地”作為一個明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念，正式進入國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之中。

然而，如果從歷史或學術的角度來追溯“戰(zhàn)略腹地”的類似概念，可以發(fā)現(xiàn)早在二十世紀上半葉，就有學者提出了類似的地緣政治觀念。英國學者麥金德提出的“大陸腹地說”，他將歐亞大陸和非洲合稱為“世界島”，并認為控制世界島的腹地對于全球戰(zhàn)略具有重要意義。盡管這一觀念與現(xiàn)代的“戰(zhàn)略腹地”概念在具體內涵和應用上有所不同，但它確實反映了地緣政治中對于戰(zhàn)略后方和核心區(qū)域的重視。

西部作為戰(zhàn)略腹地的優(yōu)勢：

資源豐富：西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，包括礦產、能源、土地等，為經濟發(fā)展提供了堅實的物質基礎。

區(qū)位優(yōu)勢：西部地區(qū)地處內陸，但近年來隨著交通基礎設施的不斷完善，其區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。江海聯(lián)運、新亞歐大陸橋和西部陸海新通道等現(xiàn)代化交通網絡的建設，使得西部地區(qū)與國內外市場的聯(lián)系更加緊密。

發(fā)展?jié)摿薮螅合鄬τ谘睾５貐^(qū)，西部地區(qū)在經濟發(fā)展上仍有較大提升空間。通過加強戰(zhàn)略腹地建設，可以激發(fā)西部地區(qū)的內生動力，推動其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近年來，貿易戰(zhàn)、地方沖突以及疫情等多重因素，對全球產業(yè)鏈和供應鏈造成了嚴重沖擊。尤其是高端芯片、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等關鍵領域，面臨著嚴重的“卡脖子”問題，為產業(yè)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。
第一次出現(xiàn)，是2020年4月中央財經會議上提出，“要力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業(yè)備份系統(tǒng)?！?br/>上海超過8萬億的汽車產業(yè)鏈陷入停滯。車企大佬們奔走吶喊要求復工。可見備份一事的未雨綢繆。
2020年11月，《求是》雜志的重要文章《國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中，明確提出了“產業(yè)備份系統(tǒng)”的概念，強調要著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈。
隨后，國家層面開始逐步推動產業(yè)備份系統(tǒng)的建設，通過政策引導、資金支持等方式，鼓勵企業(yè)加強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的備份和替代。
近100年就會發(fā)現(xiàn)，這已經是我們第三波產業(yè)備份潮了。
第一次產業(yè)備份潮，可以追溯到1940年代，當時大批工業(yè)和頂尖高校搬遷至西南，為東方保留下寶貴的火種。
第二次產業(yè)備份潮是上世紀60～70年代，50萬技工家庭，400萬建設人員，從上海、哈爾濱等中心城市出發(fā)，來到中西部13個省區(qū)建成了第二套比較完整的工業(yè)體系，正是在這場歷史進程中，攀枝花一躍而起，綿陽也從一個邊緣之地變成了西部硅谷、中國科技城。

三是要立足功能定位和產業(yè)基礎，做強做大特色優(yōu)勢產業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

西部重點城市研發(fā)能力很強。

清華四川能源互聯(lián)網研究院是清華大學與四川省合作共建的高端研發(fā)機構，于2016年3月在四川天府新區(qū)設立。該研究院以清華大學電機系為依托，致力于打造能源互聯(lián)網領域的人才匯聚平臺、科技創(chuàng)新中心、產業(yè)發(fā)展高地，是四川省校合作落地的首個科研機構，也是四川省首批新型研發(fā)機構。

研究院的研究方向主要圍繞關鍵裝備、智慧系統(tǒng)、信息賦能以及能源碳中和四個重點方向，致力于新型電力系統(tǒng)的源、網、荷、儲、碳、數(shù)六要素的技術創(chuàng)新。截至目前，研究院已經建立了高水平研究中心10個，建設了高能級實驗室8個，研發(fā)了近百項在國內外處于領先水平的關鍵技術。

研究院在人才隊伍建設方面取得了顯著成效。截至2023年底，研究院已經自主培養(yǎng)了國家級人才5名，省級人才32名，高級職稱人員70余名，打造了一支500余人的高水平人才隊伍。

四是要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入開展環(huán)境污染防治，推進綠色低碳發(fā)展。

光伏治沙的主要模式是通過在沙漠地區(qū)建設光伏電站，利用光伏板遮擋陽光、減少地表蒸發(fā)量、降低風速等功能，為沙生植物提供適宜的生長環(huán)境。同時，光伏板下還可以安裝節(jié)水滴灌設施，種植綠色經濟作物，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的共贏。

比如，新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣光伏治沙項目，利用光伏發(fā)電取水，既清潔光伏板又撫育沙生植物。光伏發(fā)電機井灌溉成本低，且能種植梭梭、紅柳等沙生植物，甚至接種肉蓯蓉等中藥材。

五是要持續(xù)提升發(fā)展內生動力，提升開放型經濟水平。

發(fā)揮西部地區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極參與和融入“一帶一路”建設，構建開放型經濟格局。

作為西部地區(qū)的一個重要城市，重慶市在融入“一帶一路”方面也取得了顯著進展。重慶以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為引領，以西部陸海新通道建設為支撐，推動開放型經濟的發(fā)展。同時，重慶還積極吸引外資，優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設內陸開放高地奠定了基礎。這些舉措不僅提升了重慶在西部地區(qū)的開放地位，也有助于帶動整個西部地區(qū)的開放和發(fā)展。

六是要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。

2021年以來，中央企業(yè)累計承建工程4.31萬個，完成合同額4491億元。截至2023年底，央企在疆分支機構2552個，資產總額高達2.37萬億元；累計投資項目超5.2萬個，完成投資額5538億元。

7月28日，中央企業(yè)產業(yè)興疆推進會在喀什舉行。

25家中央企業(yè)現(xiàn)場與新疆簽署合作意向書，涉及項目183個，投資額超過100億元的重大項目25個，涵蓋油氣生產加工、新能源開發(fā)、煤炭煤電煤化工、電網建設、基礎設施、文旅酒店和綠色礦業(yè)等關鍵領域。

其中，中國石油天然氣集團有限公司計劃今后三年在疆推動油氣勘探開發(fā)、煉化轉型升級、新能源發(fā)展等24個重大項目；國家能源投資集團有限責任公司擬投資項目23個，涉及煤制油、煤制氣、新增新能源大基地建設等，投資金額超2000億元；中國綠發(fā)投資集團有限公司著力投資風光新能源和酒店建設項目。

預計2028年底前完成投資9395.71億元。