十余年精心“布局”，上結(jié)關(guān)系網(wǎng)、下貪集體財(cái)。挖空村里兩個(gè)礦的財(cái)富，涉嫌挪用公款４７００萬元私開公司，侵吞村辦企業(yè)１４９０萬元股權(quán)，案發(fā)后燒掉賬本潛逃國(guó)外。
日前，涉案金額達(dá)１．５億元的安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山社區(qū)原黨委書記劉大偉貪腐窩案開庭審理。“新華視點(diǎn)”記者了解到，長(zhǎng)期對(duì)劉大偉包庇袒護(hù)的多個(gè)“保護(hù)傘”已落馬，數(shù)名監(jiān)督不力的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)被處分。
礦沒了、錢沒了、賬燒了，昔日富裕村變成欠債村
地處淮北市南郊的烈山社區(qū)原是個(gè)資源豐富的富裕村。村民們告訴記者，村里曾有兩個(gè)煤礦、兩個(gè)水泥廠還有地板磚廠、洗衣粉廠等。“現(xiàn)在礦挖完了，錢沒影了，廠也不行了，村里還欠了一屁股債。”有村民說，“都被劉大偉貪完了！”
現(xiàn)年５１歲的劉大偉在當(dāng)?shù)卦t極一時(shí)。從１９９６年至２０１４年，他曾任淮北友誼二礦礦長(zhǎng)、烈山礦礦長(zhǎng)、洪楊礦礦長(zhǎng)、烈山村（烈山社區(qū)）黨委委員、副書記、書記，兼任多家村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人，多次成為省、市、區(qū)人大代表和市、區(qū)、鎮(zhèn)黨代表。
?。玻埃保茨辏翟?，安徽省委第五巡視組進(jìn)駐淮北，期間烈山社區(qū)數(shù)百名群眾上訪反映劉大偉的問題。巡視組將其涉嫌違紀(jì)線索移交淮北市紀(jì)委，烈山區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，劉大偉聞風(fēng)出逃美國(guó)。
外逃期間，劉大偉遙控手下，謊稱失火近２００本會(huì)計(jì)賬簿被燒毀，企圖逃避查處。２０１４年８月２４日，仍“惦記”國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的劉大偉潛返回國(guó)探聽情況，在合肥新橋機(jī)場(chǎng)被警方抓獲。
“好消息，劉大偉被逮著了！”劉大偉落網(wǎng)后，烈山社區(qū)村民拉起橫幅慶祝，全村１０個(gè)村民組敲鑼打鼓、放鞭炮燃煙花慶祝。
拍手稱快之余村民深表痛心。一位村民告訴記者，烈山村原是區(qū)里數(shù)得著的富裕村，但現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊的一些村。其他村有的家家住上了小別墅，而本村大多數(shù)村民還住在幾十年前蓋的舊房子里，村里連條像樣的路都沒有。
“烈山村的財(cái)政被劉大偉掏空了，賬上沒錢，還有外債４０００多萬元。”烈山村一名村委委員告訴記者，村兩委已經(jīng)幾個(gè)月沒發(fā)工資了。 ?。ㄐ?biāo)題）上下布局避查處，“心機(jī)書記”被控七宗罪
經(jīng)過一年多審查，日前劉大偉一案在淮北開庭審理。劉大偉涉嫌犯有挪用資金罪、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿罪、職務(wù)侵占罪、合同詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、貪污罪、行賄罪７項(xiàng)罪名。
檢察機(jī)關(guān)指控，劉大偉指使他人挪用集體企業(yè)資金和工程款４７００萬元，用于注冊(cè)或增資淮北市大偉房地產(chǎn)、綠意農(nóng)業(yè)等６家自己控制的企業(yè)；伙同他人，將淮北市惠爾普建筑陶瓷公司中友誼二礦實(shí)際持有的價(jià)值１４９０萬元股權(quán)侵吞；采取虛構(gòu)事實(shí)等手段，騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款３６５萬余元和８００平方米住房；以虛構(gòu)交易方式，使用ＰＯＳ機(jī)向信用卡持卡人支付現(xiàn)金８３３萬余元等。
一名村官何以有這么大能量？據(jù)介紹，劉大偉并非本地人，早年入贅到烈山村一個(gè)況姓大家族，在村辦水泥廠當(dāng)業(yè)務(wù)員。因?yàn)?ldquo;腦子活、會(huì)來事”，一步步走上企業(yè)管理層，成為村辦煤礦等多個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
記者調(diào)查了解到，當(dāng)上礦長(zhǎng)正是劉大偉貪腐的起點(diǎn)。此后十余年間，他精心布局，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)緊密、能量可觀的“基層貪腐共同體”。
——家族勢(shì)力控制村辦企業(yè)。村民介紹，劉大偉的妻子家族人頭多、勢(shì)力大，劉大偉當(dāng)上礦長(zhǎng)后，在關(guān)鍵崗位如采購(gòu)、銷售、會(huì)計(jì)都安排自家親友，使集體的礦幾乎成了自家的礦，很多時(shí)候賣煤都不開收據(jù)。前幾年行情好，一噸煤能賣一千多塊錢，但劉大偉多次借口“不掙錢”不往村集體交錢。村民們說，由于賬本被劉大偉控制，他們雖有懷疑卻無法查證。“現(xiàn)在礦采完了，賬本也燒了，我們找誰(shuí)要錢去？”
——把持村委形成“獨(dú)斷”。一邊當(dāng)?shù)V長(zhǎng)，一邊走仕途。劉大偉多年來逐步走上村黨委書記崗位，他無視組織紀(jì)律把持了村委會(huì)。烈山社區(qū)一名村委委員介紹，劉大偉在班子里“絕對(duì)獨(dú)斷”，大事小事一言堂，還養(yǎng)了一幫打手，誰(shuí)敢提意見整治誰(shuí)。２０１４年聽說有人查他，竟然解散了村委會(huì)。導(dǎo)致班子成員都回家了，去年才陸續(xù)回來。
——向上行賄尋找“保護(hù)傘”。紀(jì)委辦案人員介紹，劉大偉善于營(yíng)造關(guān)系網(wǎng)，烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、原區(qū)委副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董海波、烈山鎮(zhèn)原黨委書記任啟飛等人，受賄后成為劉大偉的“保護(hù)傘”，有的還與其串通一氣、謀取私利。
——精心設(shè)障逃避查處。“我們辦案中發(fā)現(xiàn)，劉大偉很早就探聽、研究紀(jì)委的辦案程序，有意識(shí)地設(shè)置各種障礙。”辦案人員介紹，劉大偉絕大多數(shù)違法行為“不親自出面、不直接經(jīng)手”，先后注冊(cè)幾十家公司，開設(shè)了兩百多個(gè)賬戶，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，給辦案人員布下迷魂陣。他在合肥、北京、上海、美國(guó)等地購(gòu)置房產(chǎn)，早在２００３年就跟妻子辦了假離婚，便于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。
據(jù)了解，為查清劉大偉案件，淮北市委主要負(fù)責(zé)人要求集中力量、深挖徹查，淮北市紀(jì)委組建了案件指揮小組多次開會(huì)協(xié)調(diào)，烈山區(qū)紀(jì)委抽調(diào)１４名辦案骨干集中攻堅(jiān)。調(diào)查組３０多次往返全國(guó)多地，核查銀行賬戶２００多個(gè)，調(diào)查取證５００多次，僅調(diào)查案卷就有一米多高。
１９名涉案者進(jìn)入司法程序，數(shù)名“保護(hù)傘”被查處
目前，劉大偉窩案１９名涉案人員均已進(jìn)入司法程序，數(shù)名“保護(hù)傘”被查處。其中收受劉大偉３８萬元賄賂的烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、收受劉大偉一輛轎車的烈山區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董海波已被判刑。
安徽省紀(jì)委稱，這起“小官巨貪”案件涉案金額巨大、涉案人員眾多且持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，充分暴露了烈山區(qū)和烈山鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的嚴(yán)重問題。特別是烈山區(qū)原區(qū)委副書記陳振江、烈山鎮(zhèn)原黨委書記任啟飛對(duì)劉大偉包庇袒護(hù)，收受賄賂、謀取私利，對(duì)其已作開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。
據(jù)了解，為進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，安徽省委近期出臺(tái)了《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》。２０１５年，全省有１９３個(gè)單位或黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，同比增長(zhǎng)１５５％。
記者獲悉，鑒于劉大偉一案暴露出的問題，烈山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、時(shí)任紀(jì)委書記因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分，烈山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話。
安徽省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析本案認(rèn)為，村官巨貪不是一天養(yǎng)成的，必須一方面加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持懲治腐敗零容忍；另一方面切實(shí)貫徹“兩個(gè)責(zé)任”，抓早抓小，對(duì)腐敗苗頭露頭就打，使劉大偉這類“上有保護(hù)傘、下有家族勢(shì)力”的“基層貪腐共同體”失去滋生土壤。
