新華網(wǎng)北京1月18日電（記者 盧俊宇）2015年是政法工作的改革創(chuàng)新之年，全國政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，取得了一個(gè)個(gè)突破，可謂成果顯著。筆者共梳理出六大重要成果。
有效防范化解管控風(fēng)險(xiǎn) 切實(shí)維護(hù)公共安全
2015年9月，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持多方參與、合作共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安中國。
針對我國社會穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公共安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況，中央進(jìn)行了一系列“頂層設(shè)計(jì)”，并且積極部署：
2015年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，對社會治安防控體系建設(shè)作出全方位部署；
9月23日，在遼寧省大連市召開的全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)、提高維護(hù)公共安全能力水平作了部署；
此外，2015年，公安部部署指揮開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)——在關(guān)系反腐、國家經(jīng)濟(jì)安全方面開展了“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊地下錢莊集中行動(dòng)，打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；在關(guān)系民生方面開展了“春雷行動(dòng)”、打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)行動(dòng)”；在打擊暴恐犯罪方面開展了打擊西南邊境地區(qū)組織偷渡專案行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)反恐專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定了社會大局；深入推進(jìn)2015年緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)、開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)黑客犯罪專項(xiàng)行動(dòng)……公安部采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一收網(wǎng)、參與實(shí)戰(zhàn)的多區(qū)域、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的方式，破獲了一大批重特大案件，確保了全國社會治安穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
司法體制改革試點(diǎn)全面鋪開
深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2015年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組共召開11次會議，其中9次會議涉及司法體制改革，審議通過《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》等10多個(gè)司法體制改革文件。隨著一系列帶有頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合的改革舉措陸續(xù)推出，深化司法體制改革取得新進(jìn)展新成效。
繼上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州首批7個(gè)省市啟動(dòng)試點(diǎn)后，第二批11個(gè)省份試點(diǎn)也于2015年上半年全面啟動(dòng)，全國試點(diǎn)改革省份已過半。
7月23日至24日，司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會在上海召開。孟建柱強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
目前，北京、河北等14個(gè)?。▍^(qū)、市）作為第三批司法體制改革試點(diǎn)地區(qū)已向中央提交試點(diǎn)方案。2015年12月1日至2日，第三批司法體制改革試點(diǎn)培訓(xùn)會在京召開，這標(biāo)志著司法體制改革試點(diǎn)已全面鋪開。
嚴(yán)格執(zhí)法公正 維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
在執(zhí)法公正層面，一系列創(chuàng)新性舉措不斷推出和積極落實(shí)，這些舉措有效保障了人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升了司法公信力：
2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。同年5月1日，全國法院開始正式實(shí)施立案登記制。截至9月底，全國法院共登記初審案件620余萬件，同比增長31.9%。以“立案登記制”取代“立案審查制”，公民訴權(quán)得到了進(jìn)一步保障，“打官司”變得更加便利；
2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，審議通過了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，確定北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅等13個(gè)?。▍^(qū)、市）為試點(diǎn)地區(qū)。截至2015年12月底，試點(diǎn)地區(qū)在履行職責(zé)中共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索501件，通過提出檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件；
2015年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議審議通過《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。6月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)該意見后，司法部召開全國法律援助工作電視電話會議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作,完善法律援助制度；
國家司法救助制度已在全國基本建立。這一制度的實(shí)施,對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、及時(shí)化解矛盾糾紛，發(fā)揮了重要作用。2014年、2015年，中央財(cái)政每年下?lián)?億元，地方各級財(cái)政分別安排救助資金17.7億元、22.4億元用于國家司法救助資金；
2015年6月,中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，劍指“案結(jié)事不了”難題。11月10日至11日，全國律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件專題培訓(xùn)會議在山東省濟(jì)南市召開，明確要求各地拿出律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的具體實(shí)施意見，鼓勵(lì)有條件的地方先行啟動(dòng)。
依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利
2015年8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會議。這在我國律師事業(yè)發(fā)展史上是第一次，會議強(qiáng)調(diào)要依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實(shí)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用。
9月15日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。會議指出，要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。
9月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對如何保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等作出全面規(guī)定,明確各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。
加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè) 提升執(zhí)法司法公信力
孟建柱在多種場合表示：“現(xiàn)在政法委基本不干涉具體一般性案件審理，不會去講‘哪個(gè)判三年、哪個(gè)判五年’。政法委的領(lǐng)導(dǎo)是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，但是不能去干預(yù)個(gè)案。我可以跟大家問心無愧地說，我從來沒有批示干預(yù)過任何一個(gè)個(gè)案。不要說當(dāng)中央政法委書記這三年，當(dāng)公安部長的五年里，我都沒批過！”
對于政法干警頂風(fēng)作案的，中央政法委不留情面，自亮“家丑”，自2014年至今，分四批公開通報(bào)了50余起政法干警違紀(jì)違法典型案件，2015年11月又公開通報(bào)了5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的典型案例。
2015年3月,中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。《規(guī)定》要求，對任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。
2015年6月, 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,切實(shí)保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)社會公平正義。
司法公開提速 以信息化推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化
今年以來，各級政法機(jī)關(guān)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助微博、微信、新聞客戶端等新媒體，深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，公開形式多樣，群眾喜聞樂見。
2015年12月，北京市高級人民法院根據(jù)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑建議，經(jīng)在全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)上公示和依法審理后，分別對罪犯劉志軍減刑案、罪犯薄谷開來減刑案作出裁定?！ ?/p>
人民法院充分運(yùn)用信息技術(shù)全面拓展司法公開的廣度和深度，重點(diǎn)建設(shè)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月1日，中國審判流程信息公開網(wǎng)總訪問量為86萬次，公開信息項(xiàng)18.66萬余項(xiàng)；全國有3145家法院實(shí)現(xiàn)向中國裁判文書網(wǎng)上傳裁判文書，已公布裁判文書1165萬份；中國執(zhí)行信息網(wǎng)累計(jì)公布執(zhí)行信息5068萬條，截至2015年12月,全國已有245萬名被執(zhí)行人被列入失信被執(zhí)行人名單。
2015年1月，最高檢印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》，明確除依法不應(yīng)當(dāng)公開的信息外，各級檢察機(jī)關(guān)其他的案件信息、政務(wù)信息和隊(duì)伍信息都要依法向社會公開,做到“能公開的一律公開”。人民檢察院案件信息公開網(wǎng)正式上線一年多來，已經(jīng)構(gòu)建起案件程序性信息查詢、法律文書網(wǎng)上公開、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請四大平臺。截至2015年11月底,人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)共發(fā)布案件程序性信息200余萬件、法律文書超過50萬份。
