訪中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明
自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，把全面深化司法體制改革納入經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。
習(xí)近平同志在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，如何全面深化司法體制改革、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)司法體系和司法能力現(xiàn)代化等一系列重大理論與實(shí)踐命題。圍繞如何以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：請(qǐng)簡(jiǎn)要闡釋下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的時(shí)代背景。
徐漢明：首先，破解人民群眾對(duì)“法福利”需求日益增長(zhǎng)與司法公共品供給不充分的難題是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的客觀基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)基本矛盾折射在司法領(lǐng)域，人民群眾日益增長(zhǎng)的“法福利”公共品需求與司法公正供給不充分不平衡的矛盾也日漸凸顯。在這樣的大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)司法公共品的充分、平衡、及時(shí)、精細(xì)、有效地供給，作為“加快建設(shè)公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的重要任務(wù)之一，提出了一套科學(xué)的司法改革新理念、新論斷、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)加快推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)程。
其次，消解司法能力與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化不完全適應(yīng)的矛盾是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。司法體制改革作為全面深化改革的重要突破口，承載著實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要使命，建立公正高效的司法體制是國(guó)家治理邁向現(xiàn)代化的重要議程。直面和回答這些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成為以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深化司法體制改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
此外，彌補(bǔ)全面深化司法體制改革實(shí)踐先行與司法理論創(chuàng)新滯后不協(xié)調(diào)的短板是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的重要條件。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的加速推進(jìn)，要求并帶動(dòng)司法體制改革實(shí)踐的啟動(dòng)先行，這給傳統(tǒng)的司法理論造成沖擊，并暴露出傳統(tǒng)司法理論的滯后性問(wèn)題。在現(xiàn)有學(xué)科劃分下，司法學(xué)未能作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律學(xué)科進(jìn)高校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，亦無(wú)系統(tǒng)成熟的司法學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、教材體系、課程體系以及適合司法專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展的司法卓越人才培養(yǎng)模式，而現(xiàn)有國(guó)家法官學(xué)院、國(guó)家檢察官學(xué)院則主要定位于在職法官、檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政治輪訓(xùn)基地；法學(xué)學(xué)科的學(xué)生僅把模擬法庭、司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)作為司法實(shí)踐課程，并未接受精準(zhǔn)、系統(tǒng)、現(xiàn)代的司法理論體系灌輸與嚴(yán)格、規(guī)范的司法能力訓(xùn)練。所有這些司法現(xiàn)代化進(jìn)程中的掣肘問(wèn)題，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：請(qǐng)闡釋下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革的時(shí)代價(jià)值。
徐漢明：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民司法原理中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法道路、制度、理論、文化及其實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，是開創(chuàng)新時(shí)代人民司法事業(yè)的行動(dòng)指南。
首先，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是對(duì)人民司法基本原理的繼承與發(fā)展。
在開啟全面建成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民司法的基本原理同新時(shí)代我國(guó)司法體制改革實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列深化司法體制改革的理論觀點(diǎn)。這些理論觀點(diǎn)是在遵循馬克思主義法學(xué)基本原理與人民司法經(jīng)典觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的符合中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新性發(fā)展，是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民司法基本原理中國(guó)化的最新成果。
其次，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。
在黨中央大力推動(dòng)下，在改革開放之初的1979年，第五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了修訂的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，頒布了《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律。1982年，第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，法院、檢察院迅速得以恢復(fù)重建，一大批司法骨干、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、青年學(xué)生及其他領(lǐng)域的骨干迅速充實(shí)法院、檢察院司法隊(duì)伍，司法組織體系、司法保障體系、法學(xué)教育體系全面恢復(fù)和完善。
從黨的十五大到黨的十七大，面臨經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)迎來(lái)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央團(tuán)結(jié)率領(lǐng)全黨全國(guó)人民，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論不動(dòng)搖，從“依法治國(guó)方略”到“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略”，再到“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的實(shí)施；從“推進(jìn)司法體制改革、保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”，到“深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保障審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”部署的推進(jìn)。司法體制改革由醞釀準(zhǔn)備、“兩高”自主推動(dòng)到中央納入整體布局、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以改革需求為導(dǎo)向，把司法體制改革嵌入法治與改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略布局之中，從而成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、制度、理論、實(shí)踐的標(biāo)志性成果。
此外，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革是新時(shí)代建設(shè)公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的行動(dòng)指南。
黨的十九大確立了“一個(gè)時(shí)段、兩個(gè)階段”的目標(biāo)任務(wù)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。如今，社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，給司法體制、運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展完善提出了新任務(wù)；國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化由基本實(shí)現(xiàn)到全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的提出，給司法體制綜合配套改革加快啟動(dòng)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)提出了急迫要求；全體人民共同富裕由邁出堅(jiān)實(shí)步伐到基本實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)謀劃與行動(dòng)進(jìn)程的提速，給司法機(jī)關(guān)為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效、更精準(zhǔn)更便捷的法治保障和法律服務(wù)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。基于此，只有發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，才能讓人民群眾從每個(gè)司法案件中感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家確立的既定奮斗目標(biāo)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：如何深化新一輪司法體制綜合配套改革重任？
徐漢明：我認(rèn)為，在各種改革聲音意見紛呈的背景下，只有破除對(duì)西方理論的盲目崇拜，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)深化司法體制改革，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義司法的道路自信、制度自信、文化自信、理論自信及其實(shí)踐路徑，加強(qiáng)司法工作、創(chuàng)新司法經(jīng)驗(yàn)、提高司法能力，才能開辟中國(guó)特色社會(huì)主義司法道路的新境界。與此同時(shí)，也才能夠?yàn)槟切┘认Ｍ涌熳陨戆l(fā)展，又希望保持自身民族獨(dú)立性的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)司法現(xiàn)代化的進(jìn)程中提供“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、分享“中國(guó)智慧”。
全面深化司法體制改革，需要適應(yīng)加速推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)新要求，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步破解影響和制約保證公正司法、提高司法公信力的體制性障礙、機(jī)制性困擾、保障性束縛的難題，把“補(bǔ)齊短板”“強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)”作為深化司法體制綜合配套改革的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)司法體系和司法能力現(xiàn)代化的綜合配套改革。
其路徑選擇是：完善相對(duì)獨(dú)立、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的司法管理體系；構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善的司法組織體系；設(shè)置系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的司法職能體系；打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系；配套機(jī)制健全的司法保障體系；建立激勵(lì)約束、嚴(yán)密規(guī)范的司法監(jiān)督體系。與此同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃司法管理綜合配套改革的路線圖、時(shí)間表，釋放司法管理體系的結(jié)構(gòu)性效能。也只有通過(guò)新一輪司法體制綜合配套改革，提供更優(yōu)質(zhì)量、更高效率、更加精準(zhǔn)的司法保障與司法公共服務(wù)，才能不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)司法公正這一“法福利”公共品的獲得感、幸福感。
記者 明海英
