最近，“中美談判”“政治局會(huì)議”前后呼應(yīng)。2023年7月的中央政治局會(huì)議在23日召開(kāi)，我認(rèn)為可能會(huì)提前一兩天，結(jié)果在等談判的事情。有點(diǎn)小波動(dòng)。
7月28日至29日中美在瑞典斯德哥爾摩舉行的第三輪關(guān)稅談判，明顯低于預(yù)期。
根據(jù)媒體報(bào)道，中美雙方在這次談判中就經(jīng)貿(mào)關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等雙方共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)議題開(kāi)展了坦誠(chéng)、深入、富有建設(shè)性的交流，并回顧肯定了中美日內(nèi)瓦會(huì)談共識(shí)和倫敦框架落實(shí)情況。雙方繼續(xù)推動(dòng)已暫停的美國(guó)對(duì)中國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的24%部分以及中國(guó)“對(duì)等反制”的部分，展期90天。
從相關(guān)表述來(lái)看，展期動(dòng)作本就在預(yù)期之內(nèi)，中美關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)的可能性原本就并不大。
“展期”，意味著中美未來(lái)的關(guān)稅談判是不能停的，至少在到期之前還要進(jìn)行談判。
大家關(guān)注的中央政治局會(huì)議7月30日召開(kāi)會(huì)議。還是有新的提法。
一是上半年的成績(jī)。各地區(qū)各部門積極作為、攻堅(jiān)克難，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有力有效防范化解，民生兜底保障進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性。
要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維（底線思維最早于2012年提出），用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭（全文未提房市、股市）。
二是下半年，要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
（“增加靈活性預(yù)見(jiàn)性”的提法意味著增量政策隨時(shí)在路上，形勢(shì)平穩(wěn)時(shí)“隱而不發(fā)”，形勢(shì)有變時(shí)“果斷出擊”，主要包括及時(shí)追加預(yù)算、降準(zhǔn)降息、取消房地產(chǎn)限制舉措、紓困外貿(mào)企業(yè)和就業(yè)群體等。未來(lái)還可以根據(jù)形勢(shì)的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整預(yù)算，擴(kuò)大財(cái)政支出；“以舊換新”補(bǔ)貼擴(kuò)圍至服務(wù)消費(fèi)，提振消費(fèi)；推動(dòng)“國(guó)資—財(cái)政—社保”聯(lián)動(dòng)改革，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，增加國(guó)資收益上繳財(cái)政并專項(xiàng)用于社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，降低其預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力等）。
宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力。要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率（意味著政策更加強(qiáng)調(diào)在既定赤字率和債務(wù)限額框架內(nèi)，加速地方政府專項(xiàng)債券和中央財(cái)政特別國(guó)債的批復(fù)、發(fā)行及到位，使財(cái)政支撐盡早落地，快速轉(zhuǎn)化為有效投資。新增專項(xiàng)債方面，截至6月底，2025年新增地方政府專項(xiàng)債發(fā)行超過(guò)2.2萬(wàn)億，同比去年同期有較大提升，達(dá)到政府工作報(bào)告設(shè)定目標(biāo)的49%）。
貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行。用好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。
三是要有效釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求（近期有關(guān)民生的政策密集落地，包括有育兒補(bǔ)貼、托育服務(wù)、免費(fèi)學(xué)前教育等，也旨在通過(guò)民生保障進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。不同于一般商品符合同質(zhì)化供給增加、價(jià)格下降的供需規(guī)律，服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)差異化供給擴(kuò)大價(jià)格上升的定價(jià)邏輯。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所日前在《2025年第二季度中國(guó)宏觀金融分析報(bào)告》中解釋，服務(wù)消費(fèi)需求增加激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大差異化、個(gè)性化服務(wù)供給，價(jià)格上漲帶動(dòng)企業(yè)盈利改善和就業(yè)崗位增加，有助于穩(wěn)定就業(yè)并模高居民收入，進(jìn)一步提振服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)物價(jià)循環(huán)上行。茅臺(tái)按杯賣）。
高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。
四是要堅(jiān)定不移深化改革。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展?？v深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)（“反內(nèi)卷”需要精細(xì)化分類施策。其一，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或自愿減產(chǎn)。對(duì)于水泥等啟停成本低的行業(yè)，可進(jìn)一步落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)等安排；對(duì)于鋼鐵等啟停成本高的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿減產(chǎn)。其二，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)迭代速度快，天然易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性供需矛盾，不宜采取“大刀闊斧”的行政干預(yù)；應(yīng)提高對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)突破技術(shù)周期，才能引致增量需求，同時(shí)支持行業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，暢通市場(chǎng)化退出機(jī)制，給予更多時(shí)間和空間）。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理（不同于去產(chǎn)能）。規(guī)范地方招商引資行為。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步方向）。
五是要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化融資支持，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)（海南12月18日封關(guān)）。
六是要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)（兩年后再次強(qiáng)調(diào)，以“鐵律”筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線，避免陷入舊賬未清又添新賬的惡性循環(huán)。2025年，四川、湖北、福建、河北、廣西、寧夏等多個(gè)省份將“不新增隱債”作為“一條鐵律”；甘肅、貴州、吉林要求嚴(yán)格落實(shí)“舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制”，對(duì)新增隱性債務(wù)問(wèn)題“零容忍”；河北“對(duì)違規(guī)舉債、虛假化債的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)”），有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺(tái)出清。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的吸引力和包容性，鞏固資本市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭（包容性是指持續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)體系以滿足不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的差異化融資需求，打破行業(yè)壁壘支持各行業(yè)企業(yè)的上市融資需求，完善制度設(shè)計(jì)以滿足社?；?、保險(xiǎn)資金、個(gè)人投資者、國(guó)際資本等各類投資主體的投資需求）。
七是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，按照新發(fā)展理念做好經(jīng)濟(jì)工作。企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)（“雙健康”）。用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能（最大限度降低“三公”：公款避暑等，最大限度刺激“三私”：私家車、私家宴、私家游）。
這就是今后講課的新內(nèi)容。
