周一在河南蘭考縣焦裕祿干部學(xué)院培一個央企培訓(xùn)班講調(diào)查研究與統(tǒng)計(jì)分析。
早在1920年，毛澤東就在一封信中說道，“吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開‘中國’這個地盤。關(guān)于這地盤內(nèi)的情形，似不可不加以實(shí)施的調(diào)查及研究。
黨的歷史上的三次著名的調(diào)查研究。
第一次：1927年1月，正當(dāng)北伐軍勝利進(jìn)軍時，國民大革命卻出現(xiàn)巨大的危機(jī)。以陳獨(dú)秀為首的黨中央和國民黨右派，對于農(nóng)民斗爭出現(xiàn)錯誤的評判，他們“不敢支持已經(jīng)發(fā)動起來的農(nóng)民斗爭”。毛澤東來到了當(dāng)時農(nóng)民運(yùn)動最高漲的湖南。對湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣，進(jìn)行為期一個多月的調(diào)查研究。 毛澤東明確指出“農(nóng)民的舉動，完全是對的，他們的舉動好得很”。為了徹底打倒土豪劣紳，毛澤東提出要“一切權(quán)力歸農(nóng)會”。在農(nóng)民協(xié)會組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步組織更多的農(nóng)民參與。當(dāng)1927年3月《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》一經(jīng)問世，立刻給黨內(nèi)外以極大的震撼。瞿秋白直接呼吁，“中國的革命家都應(yīng)該讀毛澤東的書?！?/span>
《反對本本主義》原題名為《調(diào)查工作》，寫于1930年5月。20世紀(jì)60年代公開發(fā)表時改成《反對本本主義》。指出，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。自此，調(diào)查研究成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
第二次：“飲馬長江，會師武漢”，1930年在左傾冒險主義的錯誤口號下，紅軍正面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。是以卵擊石的攻打南昌，還是誘敵深入的運(yùn)動殲敵，紅一方面軍和江西省委、地方負(fù)責(zé)人召開緊急會議。
1930年10月底，也正是在會議的間隙，毛澤東在新余市羅坊鎮(zhèn)，找到從興國縣送來當(dāng)紅軍的8位農(nóng)民進(jìn)行座談，詳細(xì)調(diào)查了興國縣永豐區(qū)的土地革命情況。調(diào)查會為期一周，毛澤東作了詳細(xì)記錄，整理并寫下了《興國調(diào)查》這篇光輝著作。
通過興國調(diào)查，準(zhǔn)確把握土地革命的正確戰(zhàn)法。工農(nóng)武裝割據(jù)，開展土地革命，農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)，井岡山的紅色旗幟屹立不倒。
第三次：1960年，由于大躍進(jìn)和自然災(zāi)害的影響，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的困難。這一年底，黨中央在北京召開會議，毛澤東先后聽取了五次報告后，并發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主旨的講話?！耙磺袕膶?shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心”，1961年成為“實(shí)事求是年”、“調(diào)查研究年”。 在大興調(diào)查研究之風(fēng)的指導(dǎo)下，八屆九中全會確立“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。1961年1月，毛澤東先是組織人員奔赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查，隨后又親自到杭州、長春和廣州等地考察。這一年3月，中央工作會議通過“農(nóng)業(yè)六十條”，緊接著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就深入農(nóng)村調(diào)查研究。
劉少奇去了湖南長沙和寧鄉(xiāng)，周恩來去了河北邯鄲武安、涉縣，朱德前往四川、陜西和河南，陳云到了上海青浦縣，鄧小平到了京郊的順義和懷柔?！耙磺袕膶?shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準(zhǔn)則”。
再一次大興調(diào)查研究。
2023年3月19日報道，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。
總書記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。
在正定工作期間，轉(zhuǎn)遍了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村，“這一時期正定形成的許多文件和重大決策，都跟這些調(diào)研有關(guān)系?！?/span>
當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。
圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。
12個方面。
1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署和總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問題。
2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，擴(kuò)大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點(diǎn)問題。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險中的主要情況和重點(diǎn)問題。
4.全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對外開放中的主要情況和重點(diǎn)問題。
5.全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會等主要情況和重點(diǎn)問題。
6.意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國和新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點(diǎn)問題。
7.推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問題。
8.人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題。
9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進(jìn)美麗中國建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問題。
10.維護(hù)社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會治安整體防控的主要情況和重點(diǎn)問題。
11.全面從嚴(yán)治黨中的重大問題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對“黑天鵝”、“灰犀?！笔录头婪痘怙L(fēng)險能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點(diǎn)問題。
12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。
6個步驟
（一）提高認(rèn)識。繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）制定方案。統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點(diǎn)、人員。
（三）開展調(diào)研?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性（多采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”方式深入調(diào)研，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題）。
要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問診，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。
（四）深化研究。全面梳理匯總調(diào)研情況，深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。
（五）解決問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。
（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪。
持續(xù)的調(diào)研，讓7月24日政治局會議、10月30日中央金融工作會議等的創(chuàng)新內(nèi)容洶涌而出。
比如，今年8月4日，國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)在國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上表示，下一步，將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實(shí)施。一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。二是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是推動高水平科技自立自強(qiáng)。四是持續(xù)深化改革開放。五是切實(shí)保障改善民生。六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。隨著“組合拳”各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
