近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部等九部門聯(lián)合聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》，引導在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進人才、資金、技術下鄉(xiāng)，匯聚建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。
《方案》提出，倡導大學生到鄉(xiāng)建設。鼓勵在外就讀大學生充分利用寒暑假、小長假、實習期，積極參與家鄉(xiāng)建設。引導大學生以家鄉(xiāng)為標本開展社會實踐活動，立足學業(yè)關聯(lián)課題和家鄉(xiāng)建設需求，走百家、進百家、知百家，拜農(nóng)民為師，和農(nóng)民交朋友，把論文寫在大地上。支持大學生發(fā)揮所長，參與村情調(diào)查、村莊規(guī)劃、項目策劃、建設施工、藝術設計、文化傳承、產(chǎn)品營銷等事業(yè)發(fā)展，開展健康咨詢、日間照料、技術推廣、教育輔導等志愿服務。支持大學生宣傳推介家鄉(xiāng)規(guī)劃藍圖、優(yōu)勢資源、特色文化，講好發(fā)展故事，爭取高校資源，助力家鄉(xiāng)建設。鼓勵原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、到村任職。
《方案》動員能人回鄉(xiāng)建設。引導品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉(xiāng)建設事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟能手、文化名人、社會名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。
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鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。聘任一批有威望、講公道的回鄉(xiāng)能人作為鄰里矛盾調(diào)解員，積極探索“包案化解”等工作方法。支持設計下鄉(xiāng)服務，引導愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)民、熟悉當?shù)厍闆r的設計師及團隊下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村建設提供技術服務，開設鄉(xiāng)村建設講堂，幫助培養(yǎng)本土設計人才。探索通過崗編適度分離等多種方式，鼓勵城市在職科教文衛(wèi)體等工作人員定期服務家鄉(xiāng)。鼓勵在鄉(xiāng)在外能人以資助、捐贈、引資等形式，支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)，開展尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等社會公益活動。
方案還提出，對符合條件的設計師、大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家等，對其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學、就業(yè)就醫(yī)、養(yǎng)老入院等方面提供“綠色通道”。
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這讓我想起武漢的“三鄉(xiāng)工程”。
2017年以來，武漢市創(chuàng)新實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)”工程，先后涌現(xiàn)出一大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人。他們中間，有的曾是房地產(chǎn)老板，有的是大學生、公務員、教師。選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，他們深入農(nóng)村、扎根農(nóng)業(yè)，為武漢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及新農(nóng)村建設帶來了“新理念、新業(yè)態(tài)、新動能”。
武漢市把“三鄉(xiāng)工程”作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎，鼓勵市民下鄉(xiāng)租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，引導鄉(xiāng)村賢達、社會名人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)。
2017年2月，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新到江夏區(qū)五里界街童周嶺村小朱灣調(diào)研時，遇到華中師范大學副教授許剛，實現(xiàn)了多年的夢想。租賃350平方米空閑農(nóng)房開設“新民文化書院”，為大中小學生提供國學教育，使人文元素融入鄉(xiāng)村。2016年7月就簽訂了5年的租賃合同，年租金4萬元，并投資5萬元，進行了裝修。
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由此提出，要大力推動“市民下鄉(xiāng)”，為黨的十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”注入了新的活力。
面對武漢全市1902個行政村、16948個村民小組，光靠政府投入，財力不堪重負。武漢市農(nóng)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市長期空閑農(nóng)房約11.6萬套，其中80%有出租、合作意愿。
2017年4月，武漢市出臺了“黃金20條”鼓勵市民下鄉(xiāng)，其中規(guī)定以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂，協(xié)議期在3年以上，最高可獲5萬元的獎補資金;對租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)模達到一定標準的合作社可獲10萬元的一次性獎勵。
2017年9月，陳一新到葛家灣（木蘭花鄉(xiāng)）調(diào)研，將基層的新舉措進行歸納，提出要大力實施“市民下鄉(xiāng)，能人回鄉(xiāng)，企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)”工程。
他說，“市民下鄉(xiāng)”工程，就是鼓勵和引導市民下鄉(xiāng)過田園生活，帶去城市文明，長期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
“能人回鄉(xiāng)”工程，就是鼓勵和引導更多在外創(chuàng)業(yè)有成的能人，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設，用好當?shù)刭Y源，促進農(nóng)民就業(yè)。
“企業(yè)興鄉(xiāng)”工程，就是鼓勵和引導有社會責任感、有經(jīng)濟實力的企業(yè)家到農(nóng)村來投資興業(yè)，利用農(nóng)村資源，推動整村股份合作開發(fā)，帶領農(nóng)民增收致富。
不到一年，截至10月底，武漢“三鄉(xiāng)工程”共吸引352位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類社會資金投入農(nóng)村達145.36億元，農(nóng)村空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議8543戶，年租金達1.3億元，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入總額達17.97億元。為武漢271個貧困村農(nóng)民增收2.25億元。
到2017年底，全市貧困戶空閑農(nóng)房出租總數(shù)將突破5000戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達60%以上，貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市農(nóng)民人均可支配收入，村集體經(jīng)濟收入比上年增長20%以上，全面完成47528名貧困人口脫貧、107個貧困村出列的年度工作目標。
2017年，武漢市吸引社會資金投入160億元，帶動農(nóng)民人均增收864元。
3年，全市持續(xù)投入62億元打造了近80個美麗鄉(xiāng)村和15個中心村(社區(qū))，綜合改善水、電、路、污水和垃圾處理等基礎設施，全面提升公共服務水平，改善停車場、衛(wèi)生廁所、綠道等旅游配套設施。這些宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為市民、企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地。
這就是當年武漢的“十大創(chuàng)新”之一。
