8月18日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開電視會議，研究落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展和防范化解金融風險有關(guān)工作。
近年來，安徽從“貸、投、保、擔”等方面著手，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的金融活水，助力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，賦能科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)。
不斷健全省市縣三級助企便民融資專班，堅持‘集中調(diào)度＋滾動派單＋定期反饋’機制；落實‘管行業(yè)管完善融資’機制，強化行業(yè)主管部門管融資責任；持續(xù)推進直插基層、直達實體的金融‘五進’活動，加大企業(yè)融資需求摸排對接；強化數(shù)字賦能，依托省綜合金融服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，構(gòu)建政府、銀行、擔保、征信等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動、精準高效的科技企業(yè)貸款服務(wù)體系。
截至2022年末，全省科技型企業(yè)貸款余額3592億元，較年初增加951.85億元，科技型企業(yè)貸款增長36%。
如何消除金融機構(gòu)的疑慮？讓財政資金通過引導(dǎo)、擔保、兜底等方式充當金融資本的后盾，與金融體系協(xié)同完成支持科創(chuàng)的重任，不斷發(fā)揮財政資金的撬動和托舉的作用，共促科創(chuàng)進步。
1、科創(chuàng)企業(yè)貸款風險補償資金池
《安徽省科創(chuàng)企業(yè)貸款風險補償資金池管理暫行辦法》，針對科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長等特點，試點設(shè)立2億元省級科技企業(yè)貸款風險補償資金池，支持銀行和擔保機構(gòu)擇優(yōu)分檔給予科技型企業(yè)1000萬元、500萬元、200萬元以內(nèi)的貸款額度；對發(fā)生貸款損失的金融機構(gòu)，資金池予以20%至35%的補償。通過風險池機制，一方面，地方推薦有融資需求科技企業(yè)，建立白名單庫，銀行和擔保機構(gòu)‘名單制’方式精準服務(wù)，另一方面，銀行和擔保機構(gòu)風險得到進一步分散，擔保機構(gòu)敢擔保、銀行敢貸款。
截至2023年2月末，參與資金池合作的56家合作銀行科技企業(yè)貸款增幅同比均超過30%，部分機構(gòu)增長超60%；風險池入庫企業(yè)20137戶，通過資金池放款643.97億元、12227戶、25081筆，納入補償233.64億元，其中，人工智能、先進制造等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)占比90%以上。
2、建立科創(chuàng)金融機構(gòu)
安徽出臺《大型銀行“科技金融服務(wù)特色支行”名單制管理方案（試行）》，引導(dǎo)支持銀行等金融機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，在資金定價、產(chǎn)品審批、績效考核等方面進行差異化管理。開展商業(yè)銀行科技金融特色機構(gòu)質(zhì)量提升行動，提出“五個不低于”（特色機構(gòu)科創(chuàng)企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額、增量和有貸戶占對公業(yè)務(wù)的比重均不低于50％，中小科創(chuàng)企業(yè)有貸戶占科創(chuàng)企業(yè)有貸戶的比重不低于50％）創(chuàng)建標準，推動商業(yè)銀行加大科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行及科技特色分（支）行建設(shè)。 截至3月末，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)累計設(shè)立科創(chuàng)金融服務(wù)中心、科技支行、科技特色分行、科技特色支行等科創(chuàng)金融特色機構(gòu)58個。
“沒有想到，我們在無抵押無擔保的情況下，能夠獲得500萬元的貸款資金?！卑不蛰x采科技有限公司是一家主營照明工程設(shè)計施工一體化的國家級高新技術(shù)企業(yè)。
3、科技融資擔保
2018年，安徽省成立以省科技廳為牽頭單位，省財政廳、省信用擔保集團等為成員的科技融資擔保工作聯(lián)席會議，率先設(shè)立全國首家省級政府性科技擔保公司，在原擔保體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建全省科技融資擔保體系。
該體系是由以省科技擔保公司為龍頭，135家政府性擔保機構(gòu)共同組成的，服務(wù)對象主要為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)，擔保費率不超過1%。
通過省市縣（區(qū)）聯(lián)動，全省16個省轄市57個縣區(qū)與省科技擔保公司合作“科技貸”，地方建立總計近3億元科技融資擔保貸款風險補償資金池。
科技擔保機制有三大特點，一是專注科技企業(yè)成長快特點，評審簡化；二是基于科技企業(yè)人才、知識產(chǎn)權(quán)等，提供信用擔保；三是針對企業(yè)不同成長階段，提供全生命周期擔保服務(wù)。 截至今年一季度，135家體系累計開展“科技融資擔?！睒I(yè)務(wù)933.34億元、12047戶（次），其中，信用擔保占比超70%，服務(wù)全省51%專精特新企業(yè)。
4、科技保險分解研發(fā)風險
安徽省先后推動保險機構(gòu)設(shè)立3家科技支公司，大力推廣產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、首批次新材料應(yīng)用保險等。
2022年，科技保險為全省6650家企業(yè)提供科技創(chuàng)新風險保障3161億元，同比增長58％，保障了102臺（套）重大技術(shù)裝備、399個批次重點新材料、179項軟件產(chǎn)品首次投入運用。與上海市共同開展首批中國集成電路保險共同體試點，已為近120家鏈屬企業(yè)提供風險保障2200多億元。
5、上市
科創(chuàng)板上市公司達到了21家，由居全國第7位上升至全國第6位，僅次于江蘇、上海、廣東、北京、浙江，實現(xiàn)了與山東省并跑。
與安徽正在深入實施的上市“迎客松行動”息息相關(guān)。
截至3月末，全省省級上市企業(yè)后備資源庫企業(yè)426家，其中高新技術(shù)企業(yè)297家，占比69.7%。2023年全省新增上市企業(yè)9家，其中高新技術(shù)企業(yè)4家，占比44%。
截至目前，全省共有境內(nèi)上市公司167家，其中高新技術(shù)企業(yè)107家，占比64%。
對在省區(qū)域性股權(quán)市場科創(chuàng)板掛牌實施股改的企業(yè)，由省財政廳予以10萬元獎勵。同時，建立省區(qū)域性股權(quán)市場與新三板企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)板“綠色通道”，推動省股權(quán)托管交易中心對擬轉(zhuǎn)板掛牌企業(yè)實現(xiàn)即報即審、即轉(zhuǎn)即撤，全國股轉(zhuǎn)公司安排專人對擬轉(zhuǎn)板企業(yè)即報即審、即審即發(fā)，2022年四季度以來，已有6家科技型企業(yè)經(jīng)由“綠色通道”通過新三板掛牌審核。
6、基金如林
設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持市、縣（市、區(qū)）按照‘基地+基金’‘產(chǎn)業(yè)+基金’等模式，圍繞重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等，組建風投創(chuàng)投基金。同時，組建規(guī)模150億元的省級天使基金群，創(chuàng)新設(shè)立‘雛鷹計劃專項基金’‘新型研發(fā)機構(gòu)專項基金’，重點支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?！?/span> 截至2022年末，省級股權(quán)投資基金累計募資682.67億元，投資金額603.92億元，投資項目990個。
、股權(quán)投資
英國《經(jīng)濟學(xué)人》8月5日刊發(fā)長篇評論文章，深入分析中國安徽省合肥市的城市發(fā)展路徑，稱“合肥模式”賦能城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并為中國其他城市發(fā)展提供實踐范例。
在合肥市“量子大道”周邊，散布著數(shù)十家新興的量子計算技術(shù)供應(yīng)商，它們的產(chǎn)品領(lǐng)先世界。
“合肥模式”使地方政府與民營企業(yè)合力，共同培育高端制造、電動汽車、生物技術(shù)和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前占據(jù)合肥市工業(yè)總產(chǎn)值的56%以上，而在2013年這一比例還不到27%。
全球液晶顯示器的“領(lǐng)跑者”京東方、全球成長最快的新能源車企之一蔚來汽車，均有主要工廠位于合肥。中國智能語音領(lǐng)域“領(lǐng)頭羊”科大訊飛則是由合肥當?shù)馗咝?chuàng)辦的。中國最先進的動態(tài)隨機存取存儲芯片制造商長鑫存儲是由合肥市政府與企業(yè)合資創(chuàng)立。
東方8.5代線總投資285億元，合肥投了210億元，股票解禁后賣掉賺了100多億元。
“合肥模式”有望成為中國其他城市及地區(qū)的發(fā)展模板。
20世紀80年代的“深圳模式”曾開創(chuàng)引入外資的先河，使中國南方成為世界工廠；誕生自中國東南部港口城市的“溫州模式”則表明，通常依賴家庭儲蓄運轉(zhuǎn)的民營工廠也能夠在遍布全國的銷售代理幫助下取得成功。
淄博在科創(chuàng)組合貸方面也有創(chuàng)新。
自2021年6月份開展“創(chuàng)業(yè)擔保組合貸”工作以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保組合貸1.88億元，有效降低了企業(yè)融資成本，提高了政務(wù)服務(wù)精準度。
長期以來，小微企業(yè)“創(chuàng)貸數(shù)額超限無法貼息”和“難以尋找抵押財產(chǎn)導(dǎo)致貸款受限”一直是制約小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的瓶頸問題。
為解決以上兩個難題，淄博市人社局運用“十問”工作法，有解思維、迅速落實、主動突破，廣泛征求創(chuàng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)辦銀行的意見，征得市財政局、中國人民銀行淄博市中心支行支持，創(chuàng)新性推出了“創(chuàng)業(yè)擔保組合貸”放款模式，以“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”搭配“企業(yè)經(jīng)營貸”形式為小微企業(yè)提供貸款支持。
“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”部分，是指符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度最高不超過300萬元，按有關(guān)規(guī)定給予貼息；“企業(yè)經(jīng)營貸”部分，是指當貸款總額超過300萬時，超出部分由經(jīng)辦銀行以“企業(yè)經(jīng)營貸”的模式按市場利率發(fā)放貸款，貸款利息由企業(yè)自行承擔。
為了解決小微企業(yè)因缺乏可供抵押的財產(chǎn)而無法從銀行取得貸款的難題，市人社局與市級政府性融資擔保公司達成戰(zhàn)略合作，對于符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的小微企業(yè)申請“創(chuàng)業(yè)擔保組合貸”時，擔保公司考察合格的，可為組合貸內(nèi)兩項貸款提供免費擔保，破解企業(yè)“難以尋找抵押財產(chǎn)導(dǎo)致貸款受限”的難題。
