2008年，孝感大禹電氣創(chuàng)新開展異地借智新機(jī)制，探索設(shè)立“研發(fā)飛地”，突破地理局限和資源瓶頸，讓人才“引得進(jìn)、留下來”。
大禹電氣便投資2000余萬(wàn)元在武漢光谷購(gòu)買了一層2000多平方米的寫字樓設(shè)立研發(fā)中心，筑巢引鳳。
大禹電氣先后與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢科技大學(xué)等高校開展合作，搭建電氣工程技術(shù)研究平臺(tái)，成功研發(fā)出電磁調(diào)壓軟起動(dòng)器、高壓固態(tài)軟起動(dòng)器、低壓變頻器等多款產(chǎn)品，均已成為大禹電氣的拳頭產(chǎn)品。
2011年10月，廣水在大城市設(shè)“研發(fā)飛地”，12家民營(yíng)企業(yè)在大城市設(shè)研發(fā)中心，吸納高層次人才80多名，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)50多項(xiàng)，為企業(yè)增效2億多元。
在沿海，也是普遍的方式。
浙江臺(tái)州市在長(zhǎng)三角主要城市設(shè)立科創(chuàng)飛地，以“長(zhǎng)三角智力”對(duì)接臺(tái)州制造業(yè)，通過“研發(fā)孵化在外地、注冊(cè)轉(zhuǎn)化在臺(tái)州”的模式，將更多科創(chuàng)成果和人才引入臺(tái)州，推動(dòng)臺(tái)州與長(zhǎng)三角城市區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同、科技創(chuàng)新一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。
臺(tái)州（上海）國(guó)際創(chuàng)新中心、溫嶺（杭州）智能制造創(chuàng)新中心、玉環(huán)（上海）科創(chuàng)人才飛地……2018年以來，臺(tái)州市縣兩級(jí)在上海、杭州兩地設(shè)立了13個(gè)科創(chuàng)飛地，共引育在孵項(xiàng)目100多個(gè)，包括7個(gè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，已產(chǎn)業(yè)化落地臺(tái)州項(xiàng)目19個(gè)。通過科創(chuàng)飛地平臺(tái)，優(yōu)秀人才不用落戶到臺(tái)州，在長(zhǎng)三角主要城市工作就能為臺(tái)州發(fā)展提供智力支持。打破科創(chuàng)平臺(tái)跨區(qū)域限制，可以幫助臺(tái)州更好地引進(jìn)科創(chuàng)資源，搶占關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群未來布局制高點(diǎn)。
西部地區(qū)也開始行動(dòng)。
最近，寧夏出臺(tái)企業(yè)飛地研發(fā)中心備案支持暫行辦法，對(duì)建設(shè)飛地研發(fā)中心的企業(yè)按類給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
該辦法明確，對(duì)企業(yè)在外地建設(shè)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，寧夏首次備案后一次性分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此外，每3年對(duì)綜合績(jī)效評(píng)估為“優(yōu)秀”的分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。飛地研發(fā)中心可申請(qǐng)組建寧夏科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，獲批后最高給予200萬(wàn)元支持；備案的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)可申報(bào)自治區(qū)人才小高地，獲批后給予50萬(wàn)元支持。
對(duì)于人才支持，該辦法規(guī)定，飛地研發(fā)中心可申請(qǐng)建立博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，獲批后分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元支持，進(jìn)站博士一次性給予10萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)全職聘用簽訂5年以上聘用合同的全日制博士給予每月5000元補(bǔ)助、重點(diǎn)院校重點(diǎn)學(xué)科碩士給予每月3000元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助5年；全職聘用的研發(fā)人員可申報(bào)自治區(qū)科技領(lǐng)軍人才，獲批后培養(yǎng)期內(nèi)給予100萬(wàn)元支持。另外，飛地研發(fā)中心全職聘用人員可申報(bào)寧夏科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲批后按相關(guān)規(guī)定給予一定支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
隨著科創(chuàng)飛地模式的不斷發(fā)展，在目前特色化、專業(yè)化、體系化基礎(chǔ)上將向集成化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的方向演進(jìn)。即飛地功能由單一功能向多種功能協(xié)同發(fā)展，飛地的建設(shè)有政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)，由一個(gè)點(diǎn)突破向網(wǎng)絡(luò)狀布局演化。
（一）集成化趨勢(shì)
成為主體單位在飛地所在城市的展示中心、服務(wù)中心、交流中心、雙創(chuàng)活動(dòng)中心。集城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)展示、雙創(chuàng)成就宣傳、政策解讀、園區(qū)入駐、人才申報(bào)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商事服務(wù)等服務(wù)于一體。將普惠性公共服務(wù)和定制化高端服務(wù)辦理延伸至飛地所在城市，為入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、有意向合作的專家技術(shù)人才打通企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)培育及線上辦事的各項(xiàng)流程，滿足飛地企業(yè)與主體單位之間的才企對(duì)接、政企互動(dòng)、資源鏈接、產(chǎn)學(xué)研合作等服務(wù)需求。
（二）市場(chǎng)化趨勢(shì)
將形成市場(chǎng)主導(dǎo)，政府多部門協(xié)作，社會(huì)組織、企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)多種力量協(xié)同參與的格局。在今后科創(chuàng)飛地的建設(shè)中，政府不再是運(yùn)動(dòng)員，而是裁判員。政府通過政策來培育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量建設(shè)飛地，形成以企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)為牽頭、社會(huì)各方共同參與建設(shè)的格局。政府的財(cái)政支持更多的體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助上。比如鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市建設(shè)飛地，集聚當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)、關(guān)鍵核心技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化并落到飛入地產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。政府根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核并運(yùn)營(yíng)資金的補(bǔ)貼，并根據(jù)科創(chuàng)飛地的招才引智成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)
某一城市單一的飛地設(shè)置已難以滿足要求，建設(shè)“1+N”模式的“服務(wù)中心+虛擬飛地+多點(diǎn)運(yùn)作”的網(wǎng)絡(luò)化科創(chuàng)飛地將成必然趨勢(shì)。服務(wù)中心兼具服務(wù)和展示功能。虛擬飛地可選擇與本地的產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目相匹配的孵化器、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才服務(wù)公司等作為飛地承載單位，通過線上線下的各種活動(dòng)來保持聯(lián)絡(luò)和交流。多點(diǎn)運(yùn)作是指依據(jù)本地的技術(shù)、項(xiàng)目、人才、產(chǎn)業(yè)需求采用少量基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)加重金獎(jiǎng)勵(lì)的模式，建立與孵化器、眾創(chuàng)空間、高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研院所、社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位的飛地聯(lián)合協(xié)同機(jī)制，通過常態(tài)化合作方式向飛地建設(shè)主體輸送產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)、人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，將飛地所在城市資源優(yōu)勢(shì)和建設(shè)主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，將招才引智、招商引智、招企引稅功能集成起來。
