2月21，第二屆全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳舉行，會上發(fā)布了《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》。
繼續(xù)選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象。以上一年數據為基礎，由第三方機構獨立開展評估。武漢排在12位，與GDP排在8位有差距。
1.市場環(huán)境評估結果
市場環(huán)境由市場準入、要素保障、政務服務、市場主體、公平競爭5個二級指標構成。評估顯示，深圳、廣州、南京、上海、杭州得分居前5位，排名6-10的城市分別為寧波、廈門、武漢、青島、福州。武漢排在8位。
比如，武漢經開區(qū)深入貫徹落實《2023年登記注冊工作要點》，進一步放寬市場準入門檻，允許“一照多址”和“一址多照”，釋放市場資源，激發(fā)社會創(chuàng)造力。
“一照多址”，指的是除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一區(qū)級登記機關管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設立住所（經營場所的地址），免于分支機構登記，實現在一張營業(yè)執(zhí)照上同時顯示多個經營場所地址；“一址多照”，指的是放寬托管登記范圍，延伸到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體運營管理單位、“三所”（會計師事務所、審計師事務所、律師事務所）和高等院校住所，同一地址可作為兩個以上市場主體的住所（經營場所）。
充分尊重了企業(yè)自主權和自治權，實現了一張營業(yè)執(zhí)照、多個經營地址、多點開展經營，打破了地域限制，釋放了住所資源。
2.法治環(huán)境評估結果
法治環(huán)境由權益救濟、行政執(zhí)法、司法保護3個二級指標構成。評估顯示，深圳、南京、廣州、廈門、上海得分居前5位，排名6-10的城市分別為杭州、長沙、青島、北京、天津。
3.融資環(huán)境評估結果
融資環(huán)境由貸款獲得、信用與擔保、創(chuàng)業(yè)投資、融資滿意度4個二級指標構成。評估顯示，上海、深圳、杭州、寧波、北京得分居前5位，排名6-10的城市分別為廣州、南京、廈門、長沙、西安。
4.創(chuàng)新環(huán)境評估結果
創(chuàng)新環(huán)境由創(chuàng)新載體、人力資源、創(chuàng)新投入、成果產出4個二級指標構成。評估顯示，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位，排名6-10的城市分別為西安、南京、武漢、廣州、鄭州。
武漢也在第8位。最近一個會議可以說明武漢的科教實力。
2月25日，由科技部發(fā)起，聯(lián)合湖北省政府主辦的“國家科技計劃成果路演行動”光谷專場在武漢東湖高新區(qū)舉行。
來自本外埠光電子信息、生命大健康兩大賽道的 163 個路演項目，受到240家創(chuàng)投機構的追捧。
東湖高新區(qū)是武漢科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)，2022年，全區(qū)地區(qū)生產總值2643.81億元，同比增長6.0%，研發(fā)經費投入強度達到9.5%，高新技術產業(yè)增加值同比增長14.15%，新增發(fā)明專利授權量近1.4萬件、同比增長27.8%，高新技術企業(yè)突破5200家。
武漢財政科技支出占比是全國平均水平的2.3倍，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員是全國平均水平的2倍，創(chuàng)新能力在全國城市中排名第7，去年設立科技成果轉化中心10個，建設創(chuàng)新街區(qū)、園區(qū)、樓宇110萬平方米，新增國家級眾創(chuàng)孵化載體16家。
最近三年的抗疫成績表明，科學家是真正的財神。
比如，武漢已經成為研發(fā)飛地，黃石、黃岡的離岸科創(chuàng)中心已經運轉，天門的在5月。武漢空置的寫字樓都可以成為各地的“科研飛地”。
高校研究院，重慶有40多個，武漢外地高校設置的不多，有北大光谷人工智能研究院，華大研究院最近也落地光谷。9個湖北實驗室在全省運轉。
光谷的武漢創(chuàng)新院，已經有六個研究所。目標是50個研究所。
武漢市科協(xié)在企業(yè)設立專家科創(chuàng)工作站40個，武漢科技局設立成果轉化聯(lián)絡員220個，揭榜掛帥項目每年十個，每個補貼2000-3000萬。
但是，有的省動作更大。安徽省人民政府出臺“科大硅谷”計劃，到2025年，爭取“科大硅谷”匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構、科創(chuàng)服務機構等超1萬家，培育高新技術企業(yè)1000家，上市公司和獨角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標桿。除了現有的場地，專門劃出一百平方公里給科大。值得武漢學習。
高校有源源不斷的創(chuàng)新力。
2022年，全國技術合同達77.3萬項，成交額4.78萬億元，分別增長15%和28%。其中，企業(yè)貢獻了93.7%的技術輸出和82.8%的技術吸納。全國3649所高校院所科技成果轉化合同金額1581億元，增長24.4%。
長江新區(qū)、武漢新城可以成為“武大硅谷”“理工大硅谷”等。
2022年1月5日，武漢經開區(qū)與華中科技大學簽約，攜手共建未來技術創(chuàng)新研究院，將其打造為示范性中試基地和技術轉移機構，推動校地深度融合發(fā)展。
去年12月，電子氟化液中試熟化項目入駐武漢經開區(qū)未來技術創(chuàng)新研究院中試基地，也是首條入駐基地的中試生產線。
今年1月初，華中科技大學多功能導體隔膜中試及產業(yè)化項目入駐武漢經開區(qū)未來技術創(chuàng)新研究院中試基地，并開始進行產線搭建。
項目團隊負責人、華中科技大學教授朱文介紹，該項目具有廣闊的市場應用前景，對解決當前鋰離子電池的安全問題和提升電池的電化學性能具有重要意義。
率先開發(fā)出第三代微納陶瓷超離子導體隔膜，全面取代現今商業(yè)化的有機高分子隔膜，產品覆蓋消費電子產品、汽車動力電池、儲能電池等領域。
接下來，華科大的IC光刻機減振器及其產業(yè)化、鈦合金先進制造技術工程化研究等總共20個首批中試項目也將陸續(xù)進駐產線設備。
今年，會聯(lián)合華中科技大學等資源，在經開區(qū)組建全市中試服務產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
5.政策環(huán)境評估結果
政策環(huán)境由組織領導、財政支持、服務促進、企業(yè)培育、政策落實5個二級指標構成。評估顯示，上海、廈門、深圳、北京、廣州得分居前5位，排名6-10的城市分別為重慶、南京、長沙、合肥、杭州。
附：參評城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經驗做法
一是營造公平競爭市場環(huán)境。深圳市深化政府采購制度改革，通過推進電子化招投標、規(guī)范保證金管理等，確保中小微企業(yè)公平享受政策紅利。武漢市大力推進市場主體信用修復試點，給予企業(yè)及時修復信用的機會，切實打造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。大連市推出“審批無障礙、監(jiān)管不干擾”集成創(chuàng)新，從減低門檻、縮減流程、節(jié)省成本等方面綜合發(fā)力，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二是構建法治化營商環(huán)境。北京市建立“12345”工作模式，通過“一個統(tǒng)籌機制”“雙向線索排查”“三種落實手段”“四條投訴渠道”“五項法規(guī)制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動工作落到實處。合肥市建立人民調解與司法確認有效對接機制，提供知識產權“一站式維權服務”，提升中小企業(yè)知識產權民事調解法律效力。武漢市建立法治化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，用好法治績效考核“指揮棒”，找準找實司法服務企業(yè)發(fā)展的著力點主抓手。
三是構筑普惠金融生態(tài)。廈門市設立技術創(chuàng)新基金實施“財政政策+金融工具”，引導金融機構信貸資金向中小微企業(yè)精準投放，以政策撬動金融資本服務中小企業(yè)。廣州市打造科技型中小企業(yè)全生命周期知識產權融資模式，通過“投資基金—質押融資—證券化—上市輔導”全生命周期融資，助推知識產權金融服務效能提升。濟南市推行金融輔導員制度，從金融機構及其他服務機構中選拔服務專員，實施不固定、交叉服務模式，打通金融服務實體經濟“最后一公里”。
四是完善企業(yè)創(chuàng)新體制機制。北京市中小微企業(yè)“先使用后付費”“零門檻”使用科技成果，促進優(yōu)質發(fā)明專利產業(yè)化落地提速。重慶市圍繞重點產業(yè)鏈關鍵技術需求，依托高新技術產業(yè)研究院和專精特新企業(yè)發(fā)展基金，構建“總院+分院”“母基金+子基金”的中小企業(yè)育成體系。合肥市積極引進國內外高校及科研院所科技資源，共建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺。銀川市采用“政府+聯(lián)盟+服務商+企業(yè)”模式，構建中小企業(yè)數字化轉型產業(yè)生態(tài)。
五是打造人才支撐體系。杭州市出臺“人才生態(tài)37條”，圍繞高峰人才引育、體制機制改革等方面，提出四大工程和七大計劃，積極打造人才高地。南寧市建立全國首個“智慧人才”一體化服務平臺，實現跨部門數據共享、業(yè)務協(xié)同，實現流程自轉人才“一次不用跑”。天津市深化民營企業(yè)職稱評審“直通車”機制，針對上市培育重點企業(yè)推出“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務，有效提升企業(yè)創(chuàng)新實力和市場競爭力。
六是精準服務專精特新企業(yè)。寧波市搭建“甬商產學研服務平臺”，整合優(yōu)質資源推出“定制服務”，打通專精特新企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新鏈條。青島市構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，通過“鏈主”企業(yè)行、標桿企業(yè)行、高校院所行等對接活動，解決合作“中梗阻”問題，推動專精特新企業(yè)卡位入鏈。天津市建立“專精特新板”，對入板企業(yè)提供分層服務，持續(xù)加大優(yōu)質中小企業(yè)對接資本市場工作力度。
七是完善中小企業(yè)服務體系。深圳市成立市企業(yè)服務工作領導小組，重點打造全市“群服務”和“云服務”工作架構。長春市強化頂層謀劃，全力構建1個市級總群、9大行業(yè)群、17個屬地群的“1+9+17”“三位一體”微信服務群矩陣，對中小企業(yè)提出問題做到“秒接”“秒應”。南京市建設“質量小站”，遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原則，集成質量全要素資源對中小微企業(yè)“一站式”服務。
八是強化惠企政策直通盡享。青島市建設“青島政策通”平臺，實現“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”，打造便捷高效的政策兌現“直通車”。南京市搭建“寧企通”平臺，實現惠企事項綜合受理、精準推送，市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同審批，推動政策“直通、直達”和企業(yè)“直感、直享”。上海市探索打造“以數治稅”優(yōu)化服務企業(yè)新模式，持續(xù)提升數據共享共用共治效能。
