新華網(wǎng)重慶7月20日電（邵以南）客觀上講，重慶長(zhǎng)江三峽旅游本輪的振興尚處在起步階段。但外界同時(shí)認(rèn)為，自2016年10月重慶市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成員間的全方位合作已漸入佳境。
2018年以來(lái)，“三峽”被重慶明確為重點(diǎn)培育的國(guó)際化特色區(qū)域旅游目的地、打造旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版的一張“王牌”。一體化建設(shè)“擴(kuò)軍”、縱深開(kāi)發(fā)、影響力……這些關(guān)鍵詞，濃縮了當(dāng)前長(zhǎng)江旅游金三角一體化進(jìn)程中備受關(guān)注的新看點(diǎn)。
龍橋河位于重慶市奉節(jié)縣天坑地縫景區(qū)東南的崇山峻嶺之中，海拔約1500多米，總長(zhǎng)3.3公里。圖為龍橋河天生橋。新華網(wǎng)李相博攝
“三峽歸來(lái)了”
楊樹(shù)海說(shuō)，經(jīng)歷了“朝辭”的璀璨、“告別”的透支，三峽正在“歸來(lái)”途中漸行漸近。
楊樹(shù)海，重慶市奉節(jié)縣委書(shū)記。這座常住人口不足百萬(wàn)的貧困縣，今年的另一個(gè)角色，是長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議輪值主席單位。
2017年，奉節(jié)僅購(gòu)票游客就達(dá)到89.2萬(wàn)人次，過(guò)夜游客73萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.6億元，較上年增長(zhǎng)近30%。因?yàn)槁糜危诒据喢撠毠?jiān)中，該縣已累計(jì)有128個(gè)貧困村整村脫貧、12萬(wàn)貧困群眾銷(xiāo)號(hào)?！霸?shī)城”，是其如今更被市場(chǎng)熟知的代名詞。
奉節(jié)、巫山、巫溪三縣地處重慶三峽庫(kù)區(qū)腹心，具有相鄰的地理位置、相似的稟賦基礎(chǔ)，以及豐富獨(dú)特的自然及人文旅游資源，是三峽黃金旅游帶的主體和精華。
作為我國(guó)最早面向國(guó)際推介的兩條黃金旅游線路之一，長(zhǎng)江三峽——這個(gè)重慶入境游曾經(jīng)的重量級(jí)承載地，近年對(duì)游客吸引力持續(xù)萎縮，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的沖擊顯而易見(jiàn)。各界的反思集中在“單打獨(dú)斗”所導(dǎo)致規(guī)劃散亂滯后，進(jìn)而衍生出交通不暢、景區(qū)景點(diǎn)老化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低、難以實(shí)現(xiàn)品牌整體輸出等問(wèn)題。
事實(shí)上，早在重慶直轄之前，整合巫山、奉節(jié)、巫溪旅游資源，打造長(zhǎng)江三峽旅游金三角的思維便初具輪廓。此后20年間，此類呼聲不絕于耳。重慶市發(fā)改委甚至早在10多年前便編制過(guò)相關(guān)規(guī)劃，力圖促成。不過(guò)囿于種種原因，努力收效甚微。
2016年10月，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“規(guī)劃引領(lǐng)、三縣聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施，充分體現(xiàn)一體化建設(shè)效應(yīng)”。
聯(lián)席會(huì)議制度，是全面形成共建局面的重要標(biāo)志。奉節(jié)、巫山、巫溪三縣每年輪流作為聯(lián)席會(huì)議主席單位，協(xié)調(diào)解決一體化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。在這一機(jī)制下，目前包括交通、重點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、景區(qū)建設(shè)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面一體化建設(shè)內(nèi)容均進(jìn)展順利。
比如，奉節(jié)縣協(xié)同巫山縣完成巫山機(jī)場(chǎng)至白帝城、巫山機(jī)場(chǎng)至赤甲山連接道路建設(shè)；巫山縣與巫溪縣一道，合力推進(jìn)大寧河流域航道綜合治理；聯(lián)合推出長(zhǎng)江三峽旅游“一卡通”，依托各自旅游資源，重點(diǎn)打造一批長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化精品旅游線路，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)行差異化整合包裝，打造二日游、三日游、多日游等旅游環(huán)線，初步實(shí)現(xiàn)線路互推，景區(qū)互通，游客互送。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，奉節(jié)、巫山、巫溪三縣共實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入127.5億元，較2015年增長(zhǎng)31.2%。
城口縣亢谷景區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（城口縣旅游局供圖）
城口“入局”
在今年5月召開(kāi)的重慶市旅游發(fā)展大會(huì)上，“三峽”被重慶明確為重點(diǎn)培育的國(guó)際化特色區(qū)域旅游目的地、打造旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版的一張“王牌”。
2017年6月，新華網(wǎng)與巫山縣一位干部交談時(shí)，曾向其詢問(wèn)一體化陣營(yíng)是否有“擴(kuò)軍”的打算。巫山，是去年長(zhǎng)江三峽金三角一體化發(fā)展輪值主席縣。
“市級(jí)層面正在認(rèn)真考慮這個(gè)問(wèn)題。”這名干部說(shuō)。
“目前有沒(méi)有明確的對(duì)象？”
“從幾次聯(lián)席會(huì)議看，城口的呼聲比較高?！?/p>
關(guān)于“奉巫巫城”的描述，最早出現(xiàn)在去年12月《2018年長(zhǎng)江三峽旅游一體化工作建設(shè)方案》討論稿中。到今年3月，長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化辦公室公開(kāi)宣稱，要以打造“中國(guó)長(zhǎng)江三峽‘奉巫巫城’旅游精品線路、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和國(guó)際一流旅游目的地”為戰(zhàn)略目標(biāo)……形成以市旅發(fā)委牽頭，四縣政府協(xié)同的“1十4”工作體系。
從區(qū)位看，奉節(jié)境內(nèi)的夔門(mén)，是長(zhǎng)江三峽黃金旅游線路的西端入口；奉節(jié)和巫山同處長(zhǎng)江沿線，一衣帶水，是金三角天然的“兩角”；大寧河自北向南流經(jīng)巫溪，在巫溪、巫山交界處匯入長(zhǎng)江；巫溪西鄰城口，兩縣一道構(gòu)成了重慶的“北門(mén)戶”。
“今年以來(lái)，城口縣被納入長(zhǎng)江三峽旅游金三角一體化建設(shè)，同奉節(jié)、巫山、巫溪三個(gè)既有成員縣抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建信息互通、資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的緊密合作關(guān)系。”
城口縣縣長(zhǎng)黃宗林表示，憑借產(chǎn)品供給和旅游感官體驗(yàn)的差異化深耕布局，城口將為長(zhǎng)江三峽旅游賦予“極具想象力的全新內(nèi)涵”。
“‘生態(tài)立縣、旅游富民’是城口縣實(shí)施本輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本思路。融入一體化發(fā)展的盤(pán)子，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面升級(jí)帶來(lái)了重大機(jī)遇?！敝貞c市旅發(fā)委副主任秦定波認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)背景下，帶動(dòng)發(fā)展，是一體化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
另一方面，位于大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的城口，大山連綿，嶺高谷深，河流縱橫，氣候涼爽，完好保留了自然生態(tài)與鄉(xiāng)土文化原色，森林覆蓋率高達(dá)67.5%，居重慶市第一。以峽谷風(fēng)光、山水畫(huà)廊為傳統(tǒng)核心風(fēng)貌的金三角，正需要透過(guò)合理拓展物理邊界，差異化地加入新的核心吸引要素，豐富區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，延展其廣度與深度。
“更何況，城口所在區(qū)位，直面四川、陜西這兩大一級(jí)客源市場(chǎng)?！秉S宗林說(shuō)，城口的加入，有望成為“奉巫巫城”間開(kāi)展游客互送的一個(gè)重要發(fā)起點(diǎn)。
實(shí)施產(chǎn)品全面提檔升級(jí)、加快補(bǔ)齊對(duì)外交通短板，增強(qiáng)對(duì)游客吸引力，是該縣的當(dāng)務(wù)之急。
城口的思路是“重點(diǎn)景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”，打響“巴山原鄉(xiāng)?生態(tài)城口”品牌。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃創(chuàng)建兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)，即中國(guó)亢谷-黃安壩高山草場(chǎng)和九重山。未來(lái)，它們將成為城口旅游的兩張“王牌”。
在此基礎(chǔ)上，以山、林、湖等原生態(tài)資源和鄉(xiāng)土民俗文化為支撐，發(fā)展涵蓋觀光、避暑、采摘、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游；依托現(xiàn)有1400戶“大巴山森林人家”品牌民宿，力爭(zhēng)到2020年發(fā)展6-8個(gè)“大巴山森林人家”集群片區(qū)，使城口真正成為“全域生態(tài)大酒店”。
還缺少高速進(jìn)出通道的城口，正加快推進(jìn)G69銀百高速城口-開(kāi)州段建設(shè)，貫通后城口到萬(wàn)州只需1個(gè)多小時(shí)；如果順利，渝西高鐵年內(nèi)也將正式動(dòng)工，未來(lái)，城口到西安和重慶主城均只需1個(gè)多小時(shí)。
圖為無(wú)人機(jī)航拍景區(qū)內(nèi)的小寨天坑，口部最大直徑626米，最小直徑537米，垂直高度666.2米，總?cè)莘e11934.8萬(wàn)立方米，是世界上深度和容積最大的巖溶漏斗。新華網(wǎng)李相博攝
縱深開(kāi)發(fā)腹地旅游資源
在東西貫通的長(zhǎng)江三峽旅游傳統(tǒng)發(fā)展格局中，郵輪，一直是最重要的串聯(lián)工具。
一體化背景下，推進(jìn)長(zhǎng)江三峽縱深腹地旅游資源深度開(kāi)發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，吸引八方游客由“郵輪游”向“腹地游”轉(zhuǎn)變，既是未來(lái)金三角各縣開(kāi)展合作互動(dòng)、謀求產(chǎn)業(yè)融發(fā)展合的產(chǎn)品基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)從“季節(jié)游”、“景點(diǎn)游”向“全域游”邁進(jìn)的關(guān)鍵。
“明年上半年竣工通航的巫山機(jī)場(chǎng)，對(duì)于金三角區(qū)域就是一個(gè)歷史性的全新機(jī)會(huì)。” 巫山縣縣長(zhǎng)曹邦興說(shuō)。
在海拔1800多米高的山上，削平山頭建機(jī)場(chǎng)，也許是提升三峽腹地產(chǎn)品輸出效率最直接的方式。
航站樓主體剛剛封頂，巫山機(jī)場(chǎng)已然躥升為當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅機(jī)場(chǎng)”。今年“五一”小長(zhǎng)假期間，曾有1500人次的巫山市民上山觀光，既賞景度假，亦關(guān)注機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度。
事實(shí)上，巫山機(jī)場(chǎng)建成后本身就是一個(gè)景區(qū)。站在這里，不僅能夠遠(yuǎn)望巫峽，天氣好的時(shí)候，還可以遠(yuǎn)眺到奉節(jié)夔門(mén)的景色。為此，建設(shè)單位計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)航站區(qū)外圍做一條500米長(zhǎng)的景觀步道，未來(lái)，延誤航班保障中心也將具備游客接待中心功能。
曹邦興說(shuō)，巫山機(jī)場(chǎng)初期航線計(jì)劃“爭(zhēng)五保三”，準(zhǔn)備先開(kāi)通到重慶主城、煙臺(tái)、北京三條航線。未來(lái)，還將爭(zhēng)取開(kāi)通上海航線和飛往華南的深圳或廣州航線，另外，按照旅游城市機(jī)場(chǎng)來(lái)分，也計(jì)劃開(kāi)通到各個(gè)旅游城市的航線，如九寨溝、昆明等。
G69銀百高速城口-開(kāi)州段、江南高速萬(wàn)州-云陽(yáng)-奉節(jié)-巫山、渝宜高速、鄭萬(wàn)高鐵、渝西高鐵、沿江鐵路、安張鐵路……在金三角，陸上高速進(jìn)出通道網(wǎng)絡(luò)也正加快形成。
立體化的交通格局，推動(dòng)著區(qū)域旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)與要素全面升級(jí)。
2016年11月，奉節(jié)成功入選第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。隨著“三峽之巔，詩(shī)?橙奉節(jié)”旅游品牌推出，《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》第三季落地奉節(jié)、全國(guó)熱播，各地游客慕名而來(lái)。
布局腹地深度旅游，奉節(jié)縣對(duì)外推出了6個(gè)標(biāo)志性符號(hào)：一座城——國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家首批4A級(jí)景區(qū)白帝城；一張錢(qián)——10元人民幣背景夔門(mén)；一個(gè)坑——世界最大的天坑“小寨天坑”；一條縫——世界最長(zhǎng)的地縫“天井峽地縫”；一條河——世界最長(zhǎng)的地下暗河“龍橋河”；一個(gè)字——漢字中奉節(jié)的專用字“夔”。值得一提的是，大型詩(shī)歌文化實(shí)景演藝《歸來(lái)三峽》將于今年10月1日上演，白帝城至三峽之巔景區(qū)的索道也將于明年開(kāi)通。接下來(lái)，當(dāng)?shù)剡€將打造自駕行攝、生態(tài)康養(yǎng)、詩(shī)歌朝圣、民俗美食、科考研學(xué)、極限體育等6大特色旅游目的地，進(jìn)一步豐富腹地旅游業(yè)態(tài)。
巫山縣按國(guó)家5A標(biāo)準(zhǔn)，打造神女景區(qū)、小三峽?小小三峽、當(dāng)陽(yáng)大峽谷3個(gè)國(guó)家5A和一批國(guó)家4A景區(qū)。水陸南環(huán)線培育三峽院子、神女天梯、神女天池、紅葉精品博覽園、萬(wàn)畝茶葉園，水陸北環(huán)線布局核桃坪度假區(qū)、三峽風(fēng)景眼等業(yè)態(tài)。
近年來(lái)，巫山先后成功舉辦長(zhǎng)江三峽（巫山）國(guó)際越野賽、當(dāng)陽(yáng)大峽谷國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽，當(dāng)?shù)剡€透過(guò)持續(xù)辦好長(zhǎng)江三峽國(guó)際紅葉節(jié)、“巫山神女杯”藝術(shù)電影周，加快推進(jìn)龍骨坡遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，和三峽記憶?南陵古道項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘“巫文化”、“神女文化”，大力培育“愛(ài)戀”元素。同時(shí)，推出巫山烤魚(yú)、翡翠涼粉等“巫山菜譜”，打造巫山脆李、巫山戀橙、巫山黨參等“巫山好禮”品牌。
巫溪縣則重點(diǎn)打造3條縣內(nèi)精品旅游線路。大寧河風(fēng)情線，依托大寧河，突出大寧河峽谷風(fēng)光，構(gòu)建荊竹壩棺群、寧廠古鎮(zhèn)歷史人文資源、靈巫洞、廟峽自然資源、花臺(tái)風(fēng)情小鎮(zhèn)獨(dú)家體驗(yàn)的精品旅游線路。
東部旅游環(huán)線，以陰條嶺自然保護(hù)區(qū)為核心，突出蘭英大峽谷風(fēng)光，形成寧廠古鎮(zhèn)-大官山-蘭英大峽谷-通城-大寧古城精品線路。
西部旅游環(huán)線，以紅池壩為中心，打造三條旅游環(huán)線：大寧古城-寧廠鎮(zhèn)-下堡-中梁-天元-土城-紅池壩-文峰-塘坊-古路；大寧古城-寧廠古鎮(zhèn)-天星鄉(xiāng)-紅池壩-文峰-塘坊-古路-大寧古城；大寧古城-廟峽-花臺(tái)鄉(xiāng)-峰靈鎮(zhèn)-上磺鎮(zhèn)-塘坊鎮(zhèn)-文峰鎮(zhèn)-紅池壩-勝利鄉(xiāng)-大寧古城。
廟峽，位于巫溪縣廟峽神谷旅游區(qū)，素有“大寧河七峽之冠”的美譽(yù)。新華網(wǎng)發(fā)（譚云峰 攝）
協(xié)同提升區(qū)域影響力
廟峽，位于巫溪縣廟峽神谷旅游區(qū)，素有“大寧河七峽之冠”的美譽(yù)。
廟峽水碧、峽幽、峰奇、瀑絕。三峽工程竣工后，隨著庫(kù)區(qū)水位回灌延伸到廟峽入口，廟峽不僅原址原樣、原汁原味留存了三峽地區(qū)古棧道人文景觀、峽谷景觀，并已成為三峽傳統(tǒng)原態(tài)峽谷旅游產(chǎn)品的替代吸引物，和區(qū)域旅游新賣(mài)點(diǎn)。如今，150--300座游船可以直達(dá)位于廟峽入口的大寧河旅游專用碼頭，其可游性、可進(jìn)入性都具有較大優(yōu)勢(shì)。
“但囿于營(yíng)銷(xiāo)手段匱乏，廟峽在市外重要客源市場(chǎng)的局面還沒(méi)有真正打開(kāi)?！蔽紫h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李先斌說(shuō)，在自駕、自助游漸成主流、門(mén)票經(jīng)濟(jì)弱化的趨勢(shì)下，如何形成新的營(yíng)銷(xiāo)思維、建立相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，是金三角四縣所面臨的共性問(wèn)題。
今年以來(lái)，一系列解決方案正付諸實(shí)踐。
四縣決定，擴(kuò)大長(zhǎng)江三峽金三角旅游“一卡通”內(nèi)延，在去年11個(gè)景點(diǎn)基礎(chǔ)上，延展增加2A級(jí)以上參與性、體檢性強(qiáng)的景區(qū)到30個(gè)，酒店20個(gè)，網(wǎng)約車(chē)租車(chē)4個(gè)；擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍，實(shí)現(xiàn)每縣年發(fā)卡不少于1萬(wàn)張；加大優(yōu)惠力度，推行“身份證+一卡通”及微信掃描進(jìn)入景區(qū)方式。
四縣共同聘請(qǐng)市內(nèi)外關(guān)于旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、景區(qū)建設(shè)等專家5名，建成“奉巫巫城”旅游一體化智囊團(tuán)，開(kāi)展專家會(huì)診和集中培訓(xùn)。
借力智慧旅游也是重要手段。今年以來(lái)，四縣聯(lián)合啟動(dòng)了數(shù)據(jù)云建設(shè)，收集分析“奉巫巫城”旅游六要素?cái)?shù)據(jù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、購(gòu)物、集散中心等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和發(fā)布。同時(shí)，建設(shè)以“奉巫巫城”視頻庫(kù)、圖片庫(kù)、PPT庫(kù)為主體的“三庫(kù)”系統(tǒng)，和“奉巫巫城”農(nóng)產(chǎn)品電商系統(tǒng)。
透過(guò)聯(lián)合舉辦媒體采風(fēng)、旅游歌曲大賽、主城集中推介等大型活動(dòng)，組團(tuán)參加節(jié)會(huì)展會(huì)，聯(lián)手輸出品牌。
在城口與達(dá)州，巫溪與陜西，巫山與巴東，奉節(jié)與恩施交通主干道交界處，設(shè)立“奉巫巫城”4A以上景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，突出四縣區(qū)域一體化元素，展示“奉巫巫城”旅游形象。
據(jù)了解，四縣還正制作1本宣傳畫(huà)冊(cè)、1份旅游攻略、1張旅游廁所地圖和1款文創(chuàng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江三峽“奉巫巫城”旅游一體化品牌形象設(shè)計(jì)。同時(shí)，各自規(guī)模旅游節(jié)會(huì)，如奉節(jié)白帝城詩(shī)歌節(jié)、巫山紅葉節(jié)、巫溪烤魚(yú)文化節(jié)、城口大巴山消夏養(yǎng)生節(jié)等，都相互邀請(qǐng)到成員縣旅發(fā)委（旅游局）及轄區(qū)旅游企業(yè)參加，借助節(jié)會(huì)平臺(tái)，提升區(qū)域整體影響力。（完）
巫山小三峽。新華網(wǎng)李相博攝
