新華社北京12月10日電 題：正是揚帆搏浪時——以習(xí)近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進全面深化改革紀實
新華社記者
“十三五”，全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是全面深化改革取得決定性成果的5年。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局”。習(xí)近平總書記如是宣示。
在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章。
“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統(tǒng)攬改革全局，推動改革攻堅，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)，向更深層次挺進、向更高境界邁進，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入源源動力。
潮頭掌舵逐浪高——習(xí)近平總書記舉旗定向、掛帥出征，引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。
2020年10月14日，習(xí)近平總書記來到深圳出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會，又一次發(fā)出改革強音：“改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放”！
一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?；赝笆濉保嫔罨母餆o疑是最鮮明的時代特質(zhì)。
5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺、立柱架梁之后，全面推進、積厚成勢，進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。
這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝
船載千鈞，掌舵一人?！笆濉逼陂g全面深化改革取得的一系列重大突破，無不浸潤著習(xí)近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。
2016年1月11日，北京中南海，“十三五”開局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
此時，距離黨的十八屆三中全會提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，只有不到5年時間。
面對在場的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志，習(xí)近平總書記以時不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強調(diào)，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。
起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。
5年來，無論是出席各類重要會議運籌帷幄，還是深入各地基層調(diào)研問計，習(xí)近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，把全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強力推進。
5年來，先后37次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，習(xí)近平總書記以逢山開路、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。
安徽鳳陽小崗村（2018年9月27日攝，無人機照片）。新華社記者 張端 攝
2016年4月25日，安徽鳳陽小崗村。習(xí)近平總書記來到村民中間，與當(dāng)?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢下農(nóng)村改革工作。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會，具有特殊意義?！绷?xí)近平總書記親切地說。
就是在這次農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
4個月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，目標直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題。
繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動下，就此破題。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來，從黨和國家機構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國家組織機構(gòu)和管理體制，到國家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，到重塑軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，習(xí)近平總書記既掛帥又出征，帶領(lǐng)全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)——
社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面……
北京站工作人員在候車大廳進行消殺作業(yè)（6月18日攝）。新華社記者 陳鐘昊 攝
弄潮兒，始終勇立潮頭。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變，單邊主義、保護主義上升，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
如何應(yīng)對變局，開拓新局？改革給出答案。
“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放”；“要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”。2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招的有力聲音。
危機中育先機、變局中開新局——
從構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，到新時代推進西部大開發(fā)形成新格局；從新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，到外商投資準入負面清單再縮減；從網(wǎng)上舉辦廣交會，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護航中國經(jīng)濟社會發(fā)展，而且正推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進。
事非經(jīng)過不知難?；赝欠矚v程，改革進入深水區(qū)，千頭萬緒、紛繁復(fù)雜中，尤其需要把準脈搏、精準找到解決問題的突破口。
“證”“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。“辦證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙。
8月4日，上海市一家主營便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證。新華社記者 方喆 攝
2016年元旦，上海自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月，試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū)。2018年11月，“證照分離”改革在全國推開……
“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示，蘊含深邃的思考，彰顯實踐的價值，推動一道道改革難題迎刃而解。
時代是思想之母，實踐是理論之源。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，堅定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標和價值取向，謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……
立足波瀾壯闊的改革實踐，習(xí)近平總書記對全面深化改革整體布局、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，進一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學(xué)的辯證思維、強烈的創(chuàng)新精神，既是改革實踐的重要經(jīng)驗總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想，為全面深化改革提供了強大思想和理論武器，指引全面深化改革不斷在實踐中開辟全新境界。
