“群雄割據(jù)，多如牛毛?！边@是形容各地公共資源交易平臺的一句話。為規(guī)范公共資源交易市場秩序，湖北勇于改革、率先探索，基本建成了統(tǒng)一的公共資源交易市場。
在公共資源集中交易改革之前，湖北省各地公共資源交易平臺繁多，不僅分為省、市、縣三級交易平臺機構。各部門還擁有一批“自留地”如建設工程管理中心、土地拍賣中心、農(nóng)墾、水利、交通等交易平臺。交易平臺數(shù)量多達一百多個，不僅機構復雜、資源浪費，而且在沒有統(tǒng)一管理的情況下，權力尋租、暗箱操作等問題時有發(fā)生。
為規(guī)范公共資源交易市場秩序，2016年，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省公共資源交易目錄》,明確將5類22大項82個子項的交易項目有序納入統(tǒng)一平臺交易?！耙郧G州市為例，過去荊州有7個交易平臺，現(xiàn)在整合為一個大平臺?！焙笔」操Y源交易中心協(xié)調(diào)處處長梅德華說。
只有平臺統(tǒng)一了，才有統(tǒng)一的政策和標準，才能進一步杜絕各類不規(guī)范的操作。與平臺整合優(yōu)化同步，湖北省清理了涉及公共資源交易的制度性、政策性文件，廢止各類行業(yè)性、區(qū)域性文件300余件，形成了全省統(tǒng)一的公共資源交易制度體系，打破了行業(yè)保護、地方壁壘，促進了市場統(tǒng)一開放。
企業(yè)是主體，市場是主導，如何為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”？湖北省通過簡政放權，解決好限制市場競爭、交易程序繁瑣問題。十八大以來，湖北省先后取消“進場交易證明”等審批事項2項，取消“設立當?shù)胤种C構”“本地獎項加分”等限制競爭的措施16項，取消“遴選代理機構”等侵害市場主體權益的措施15項，取消“交易項目登記”等增加交易流程的措施7項。全面取消招投標網(wǎng)員費，連續(xù)三年下調(diào)公共資源交易信息服務費收費標準?！氨热鐦藭募?，現(xiàn)在網(wǎng)上下載，不要錢”梅德華說。
作為公共資源交易改革的先鋒部隊，湖北省公共資源交易中心始終處在改革和探索的前列，梅德華談到了該中心改革前后的三大轉(zhuǎn)變：首先，資源交易方式實現(xiàn)從分散到集中；其次，市場由有形轉(zhuǎn)向無形，實現(xiàn)無紙化，全面實施網(wǎng)上審核，保證投標方能夠在不見面的情況下即可實行投標保證金及資金周轉(zhuǎn)，做到切實的省費減負，最后，針對可能出現(xiàn)的腐敗問題，實現(xiàn)投標過程從封閉到開放，使交易得以在陽光下進行。
盡管困難重重，然而，隨著改革的逐步推進，改革的成效逐步彰顯。截至目前，湖北省級將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權、藥品及醫(yī)用設備耗材集中采購、農(nóng)村產(chǎn)權、排污權、耕地占補指標轉(zhuǎn)讓等7大板塊納入統(tǒng)一平臺集中交易;各市州將政府特許經(jīng)營、城市公共設施經(jīng)營權、行政罰沒及司法資產(chǎn)處置、客運班線經(jīng)營權等28類項目納入統(tǒng)一平臺集中交易，拓展了交易范圍。全省公共資源交易平臺數(shù)量由101個減少至20個，整合比例超過80%，基本建成了統(tǒng)一的公共資源交易市場。據(jù)統(tǒng)計，2017年我省公共資源交易規(guī)模達8726.76億元，同比增長近30%，穩(wěn)居中部首位、全國前列。
交易改革首要的受益人就是廣大投標者，以前省公共資源交易中心實行線下處理文件，流程復雜耗時長，隊伍排的滿滿當當，樓前道停車位也是難能求得，現(xiàn)在投標人只需要坐在家中輕點鼠標，就可以完成，隊伍縮短，車位也變得寬松起來。此外，以往前來十一樓大廳登記注冊，需要來回十幾趟，十分浪費社會資源，尤其是外地投標人花費的車船食宿費用數(shù)額較大，現(xiàn)在投標注冊能夠全部在網(wǎng)上進行，節(jié)省資源。
“改革前后變化巨大，”作為招投標代理機構，湖北省成套招標股份有限公司總經(jīng)理徐金明表示，業(yè)主單位交易成本切實降低，省中心目前采用投標文件網(wǎng)上傳遞，進行“全電子化評標”，并且降低投標保證金及收費標準，真實做到節(jié)省減負。
湖北省的公共資源交易改革盡管取得了引領全國的矚目成就，但是“大一統(tǒng)”集中化交易的障礙依然存在。面對種種挑戰(zhàn)，湖北省將進一步提檔加速，建設以省公共資源交易服務系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易互聯(lián)互通體系，打通全省公共資源交易的“最后一公里”。（記者熊源、通訊員葉書生）
