摘要：本文從宏觀引論，用實例論證經(jīng)濟責任制對我國經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大作用。煙草領域從全國、江西省南昌市由于經(jīng)濟責任制的落實取得了良好的經(jīng)濟效益，從另一個側面驗證審計等監(jiān)督手段是推動經(jīng)濟責任制良性循環(huán)的有力保證。
關鍵詞：責任制；推行；審計；重要性。
我國自改革開放實行經(jīng)濟責任制以來，國民經(jīng)濟各行各業(yè)取得了長足的發(fā)展。以煙草行業(yè)為例，通過層層落實實施經(jīng)濟責任制，實現(xiàn)稅利以較高速度增長。例如江西煙草，1991年實現(xiàn)稅利還是個位數(shù)，到2010年實現(xiàn)稅利就超過百位數(shù)，至2019年，江西省行業(yè)實現(xiàn)稅利又比2010年翻了一倍多。
講責任有擔當是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，關鍵時刻責任心比能力更重要。大事難事看擔當，危難時刻顯本色，領導干部有自己的職責范圍，守土有責是領導干部的義務。
在以經(jīng)濟建設為中心的大前提下，發(fā)展好煙草經(jīng)濟，種好自己的責任田，責任二字尤為重要，經(jīng)濟責任制是以各項經(jīng)濟指標為核心，以責任落實為基礎，以監(jiān)督審計為保障，對單位實行全過程的控制和管理，從而達到完成各項目標，提高經(jīng)濟效益的目的。
經(jīng)濟責任制的重點在于嚴謹有效的管理，以南昌市局為例，2019年在前幾年多舉措抓建設強責任的基礎上更進一步完善了經(jīng)濟責任制的落實，特別是抓實監(jiān)督考核上下功夫，而監(jiān)督又主要以審計監(jiān)督為抓手，任前責任下達審計參與以及任中和離任責任審計成為一種不可或缺的常態(tài)。
那么如何發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟責任制中的重要作用呢？還以南昌市局為例子。
新年伊始，各項工作萬象更新。南昌市局的審計工作與全局工作一同部署，尤其在經(jīng)濟責任制中把審計監(jiān)督挺在前面。不斷錘煉內(nèi)功，提升高質量發(fā)展的內(nèi)生動力，把精益管理規(guī)范管理落實到一個一個的責任制中去。比如制訂的《電商平臺采購管理辦法》把守了采購應為關口，修訂完善的《預算管理制度》《專賣經(jīng)費管理》等，有效防范資金安全風險，堵塞管理漏洞全面開展資產(chǎn)專項清理，優(yōu)化審計模式，著重對各項經(jīng)濟責任制進行重點審計，2019年度各項規(guī)范管理都有較大提升。較好地促進了經(jīng)營效益的發(fā)展。實現(xiàn)稅利增幅5.1%；一、二類煙銷售增幅6.3%，金圣系列銷售增幅平均達40%以上。又以對西湖區(qū)局主要領導責任審計為例，通過跟蹤審計，任期審計、離任審計，一方面及時發(fā)掘好的經(jīng)驗，另一方面審出存在問題及時提出改進建議。
幾年內(nèi)，該局工作年年有進步，業(yè)績效益年年有提高，各類榮譽均有斬獲。責任制與監(jiān)督審計的共同作用是分不開的。
綜上所述，全面實行經(jīng)濟責任制已經(jīng)得到了實踐檢驗是行之有效的，這項制度必將在各行各業(yè)，各個領域進一步深化推廣。它不僅是經(jīng)濟責任，已經(jīng)上升到政治理念，上升到治國理政，上升到每一位同志所應擁有的責任擔當。而監(jiān)督和審計也隨著責任制的深入推廣而更加作用突顯。一是監(jiān)督與審計能使責任擔當者時時警醒自己不致于迷失方向。二是成為常態(tài)化后，形成了責任擔當?shù)淖杂X行為。責任是準則，效益是目標，監(jiān)督與審計就是重要的保障。
在發(fā)揮審計監(jiān)督在推行責任制方面，南昌市局的成功作法是嚴格審計規(guī)范程序，做好審前調查工作。下發(fā)了"發(fā)現(xiàn)問題清單"和"自查自糾情況"，使得審計監(jiān)督常抓不懈；二是強化群眾參與，提升審計工作效率。在審計過程中，都有公開向群眾征求和聽取意見的環(huán)節(jié)，把群眾反映發(fā)現(xiàn)的問題作為重要的審計報告內(nèi)容之一；三是狠抓整改落實，一年內(nèi)至少要下達整改通知書十幾單，在財務、行政、執(zhí)法、安全、質量管理諸多方面通過整改抓落實，效率服務水平不斷提升，有些項目排名全省前三。（作者：宋小清）
