當前，教育“十三五”規(guī)劃處在一個非常關(guān)鍵的節(jié)點上。它是貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神的第一個五年規(guī)劃，同時也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。未來五年，教育能否實現(xiàn)自己的發(fā)展目標和應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，服務(wù)全面建成小康社會的奮斗目標，規(guī)劃的科學(xué)與合理性具有十分重要的作用。正因為如此重要，所以要求多，難度大，聚焦不易。
事實也如此，從一些規(guī)劃編制者的反饋來看，從2014年底開始啟動的教育“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)過近一年的調(diào)研和準備，最終落到紙上時，規(guī)劃文本總是有不盡如人意之處。
一個突出的現(xiàn)象是一些地方的規(guī)劃落入文件“套娃”模式。比如下一級教育部門套用上一級的，國家說提高教育質(zhì)量，他也說提高教育質(zhì)量，國家說教育現(xiàn)代化，他也說教育現(xiàn)代化。諸如此類的思路當然沒有錯，但問題在于，國家是從宏觀角度提出了方向，到了地方要落實，要解決當?shù)氐默F(xiàn)實問題，還要發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，不能只當國家規(guī)劃的“應(yīng)聲蟲”，把同樣的標題同樣闡釋的文字照搬到自己的規(guī)劃中，頂多加點當?shù)氐慕逃y(tǒng)計數(shù)字。更有甚者，套用其他年度或者其他地區(qū)的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃怎么能夠讓人信服。
“套娃”式的規(guī)劃最致命的問題在于，脫離當?shù)亟逃裆默F(xiàn)實。換句話說，就是“虛焦”，目標含糊，看似宏大的規(guī)劃卻沒有“落地感”。規(guī)劃不接地氣，不是為了解決當?shù)氐慕逃裆鷨栴}，看似“跟跑”國家規(guī)劃，其實是“假跑”。
地方教育部門作為行動者，要腳踏實地。這就意味著，規(guī)劃既要看國家的大方向，又要重新聚焦各自的教育現(xiàn)實。因此，一份理想的教育規(guī)劃離不開“行動力”一詞。具體地說，規(guī)劃要能夠鼓舞我們的信心，激起我們行動的勇氣。它既能聚合我們有限的時間、資源、人力，又指向明確，具有可執(zhí)行性。
因此，教育部門尤其要認真聽取社會各界和有關(guān)方面的意見和建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，努力編制出經(jīng)得起時間檢驗、符合教育發(fā)展規(guī)律和人民群眾訴求的規(guī)劃，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。
?。ㄕ幾?月14日《中國教育報》）
