此雙休，武漢霧霾。為了避霾，也為了了解田園綜合體，應邀去了英山縣金家鋪鎮(zhèn)的5個村考察。
金家沖、楊家河、東沖坳、團練沖、樂家沖，這5個村正好在一個山溝中，非常有利于共同舉辦田園綜合體。
在2017年的中央“一號文件”中首次提到了“田園綜合體”的概念, 并要求“建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益, 集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體”。田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體格局下, 順應農村供給側結構改革、新型產業(yè)發(fā)展, 結合農村產權制度改革, 實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。部分學者也將田園綜合體直接定義為“農業(yè)+文旅+地產”的綜合發(fā)展模式。但“田園綜合體”這一概念本身也蘊藏著一個重要內涵, 即將市民和農村深度融合、深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是未來解決“三農”問題的重要手段之一。
除了田園綜合體, 近年來, 隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展, 先后出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)、市民農莊、私人農莊等組織形式, 它們都旨在加深市民與農村的融合, 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
現(xiàn)在的關鍵是，如何把田園綜合體在中國的農村落地。
5個村成立了超然股份專業(yè)合作社，集眾之力共同打造森呼吸田園綜合體。5個村共有44個村民小組，1641戶，5405人，版圖面積23平方公里，山林3.2萬畝，土地面積6800畝，其中茶園面積1210畝，藥材200畝，板栗、柿子、果林360畝，水庫一座，37萬方等可用資源。以前分散式經營管理，沒有發(fā)揮最大經濟效益和價值?，F(xiàn)在所有村民在佰幸公司制定的模式下，自愿以自己的土地資源和經濟作物資源入股到超然股份合作社。
5個村，一起做一個田園綜合體，可以把資源利用統(tǒng)一規(guī)劃：
比如，金光悌，金家鋪楊家河人，清朝乾隆時代，得中恩科，二榜第三十四名進士，后做刑部尚書。
他是乾隆嘉慶年間一位具有極高歷史地位且有清代包公之譽的朝中重臣、反腐斗士。乾隆四十八年內閣中書金光悌受命到江西任職時發(fā)現(xiàn)當?shù)刎澪鄹瘮‖F(xiàn)象相當?shù)膰乐兀ㄟ^明查暗訪涉案官員達50多位，面對來自各方面的誘惑、威脅，不為所動。治事治獄堅持正義，明鏡高懸最終將50多位貪官一一繩之于法。參與審理和珅貪污大案時，和珅托人夜送黃金八千兩，金光悌嚴詞拒之，面對重重阻擾終于將清朝史上最大的貪官和珅送上了斷頭臺。清嘉慶十七年，一代名臣金光悌因積勞成疾死于任上，結束了其輝煌的一生！其一生為官、治獄、斷案充滿傳奇色彩，與宋代開封府“包龍圖”的經歷相似，故當時有“清包公”之譽。
金光娣廉政文化紀念館主體工程在英山縣金家鋪鎮(zhèn)已經完工。
在旅游資源方面，擁有“二龍戲珠”、神峰山、擂鼓巖、筆架山、掛天瀑、五節(jié)石等一大批自然景觀、人文景觀。
還有水杉大道、采摘園、漂流、麗景景區(qū)等。
英山麗景度假村風景區(qū)，位于風光秀美、景色迷人的金家鋪鎮(zhèn)樂家沖村境內。景區(qū)總規(guī)劃約6.7平方公里，由湖北麗景生態(tài)農業(yè)科技有限公司投資建設，預計總投資5.5億元，按國家4A級風景區(qū)標準規(guī)劃建設，項目以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)和旅游觀光為載體，以生態(tài)文化旅游促進農業(yè)轉型升級，打造以天然養(yǎng)生，休閑度假，觀光旅游為龍頭的生態(tài)旅游度假區(qū)。
2018年2月3日，佰幸農業(yè)發(fā)展有限公司在金家鋪鎮(zhèn)龍珠村、六口塘村、樂家沖村舉行“全民持股美麗鄉(xiāng)村”百姓農業(yè)改革計劃啟航儀式。儀式現(xiàn)場，佰幸農業(yè)公司為所有34位農民股東頒發(fā)了股權證書。
佰幸農業(yè)發(fā)展有限公司長期關注農業(yè)發(fā)展趨勢，經過多年準備，在十九大講話中關于農業(yè)改革方向的指引下，最終確立了佰幸農業(yè)未來的發(fā)展方向與“全民持股美麗鄉(xiāng)村”佰幸農業(yè)改革計劃，在34.7畝入股土地上正式落實。
說到佰幸公司，就難免要說說“三變”。
2014年起，貴州六盤水市圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央關于“三農”工作的部署要求，在省委、省政府的堅強領導下，結合實際，探索開展了農村資源變股權、資金變股金、農民變股民的“三變”改革，取得了初步成效，受到了中央領導和農業(yè)部等國家部委的高度關注。
“三變”改革的主要做法：
（一）推進資源變股權。圍繞盤活農村土地、資本、勞動力、技術等資源要素，對農村資源進行核查清理、登記備案、評估認定，以股權形式入股企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，聚集發(fā)展要素，激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>
一是引導農民以土地經營權入股。在堅持農民土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破、農民權益不受損的前提下，引導農民將已確權登記的土地承包經營權入股到企業(yè)、合作社等經營主體，改變過去主要通過土地流轉發(fā)展規(guī)模經營的方式，既讓經營主體在不增加成本的情況下發(fā)展適度規(guī)模經營，又讓入股農戶通過以承包地入股成為參與者，促進農戶與經營主體“聯(lián)產聯(lián)業(yè)”、“聯(lián)股聯(lián)心”。2014年以來，全市共有47213戶約17.82萬人參與了經營主體入股，入股土地面積20.25萬畝，入股農戶收入大幅提升，人均增收1128元，2015年人均增收可達1447元。
二是積極推進集體資產入股。在對農村集體資源進行清理核實、確定權屬關系的基礎上，經集體經濟組織全體成員同意，將集體投資興建或購置的房屋、建筑物、機械設備等資產評估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒地、水面等自然資源經營權折價入股，使集體經濟組織擁有合作社、企業(yè)、家庭農場等經營主體的股權，按比例獲得收益，讓農村閑置的資源活起來，發(fā)展壯大集體經濟。2014年以來，把集體土地、“四荒地”、水面、房屋、灘涂入股經營主體。通過股權收益，新增村集體經濟收入2477萬元，消除“空殼村”157個，“空殼村”占比從2013年的53.8%下降到18.6%,2016年全市912個行政村將全面實現(xiàn)消除“空殼村”的目標。
三是規(guī)范股權量化。按照歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的要求，在確權登記的范圍上，將農村集體耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然資源，房屋、建設用地、基礎設施等經營型資產作為確權登記的對象。在集體組織成員權界定上，本著“尊重歷史、權責對等、標準統(tǒng)一”的原則，集體經濟組織成員必須滿足三個基本條件，即戶口登記在該集體經濟組織所在的社區(qū)、村民委員會或村民小組內；集體經濟組織與其成員之間形成基本的權利義務關系；經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農戶代表同意。在股權收益分配上，在集體資產評估量化、合理劃分股權結構的基礎上，實行按股份比例進行收益分配；集體收益主要部分（大概占55%）用于擴大再生產和繼續(xù)投入到經營主體，其余部分用于興辦公益事業(yè)以及貧困戶、“兩無人員”補助補貼等。在集體收益中，有的村可以提取5%作為村班子的工資收益。
（二）推進資金變股金，讓分散的資金聚起來。多年來，各級財政投入到農村的資金基本上都是一次性投入、一次性使用，投入分散、效益不高。在“三變”改革中，把財政投入到農戶的扶貧資金、項目資金作為村集體或農戶的股金，采取集中投入、產業(yè)帶動、社會參與、農民受益的方式，集中投入經營主體中去，形成農民穩(wěn)定增收的長效機制。
一是把財政資金轉變?yōu)楣山?。在不改變資金使用性質及用途的前提下，將財政投入到農村的生產發(fā)展類資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金、扶貧開發(fā)資金、農村基礎設施建設資金、支持村集體發(fā)展資金等量化為村集體或農民的股金，入股經營主體，按股份獲得收益。2014年以來，共整合農業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門各類財政資金2.74億元集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，56682名貧困群眾受益，30789人實現(xiàn)脫貧。
二是以財政資金撬動社會資金。堅持以財政資金為杠桿，撬動一家一戶的分散資金、社會資金、金融資本參與到農村發(fā)展平臺上來，主要發(fā)展獼猴桃、刺梨、藍莓、核桃等特色農業(yè)，用規(guī)模資金推動規(guī)?；l(fā)展。2014年以來，全市通過財政直接投入“三變”的2.74億元資金杠桿作用，撬動村級集體資金7081萬元、農民分散資金1.17億元、各類社會企業(yè)、經營主體資金12.31億元入股到企業(yè)、合作社、家庭農場等，放大了財政資金的使用效益。
三是注重資金投入的公平性、規(guī)范性和效益保障。特別是對兩無貧困戶，實行政府兜底。在產業(yè)投入上，主要是圍繞生態(tài)產業(yè)，讓農民參與經營管理，實現(xiàn)生態(tài)價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個價值最大化”?，F(xiàn)在每種一棵樹，都要考慮樹種選擇和可持續(xù)發(fā)展價值，實現(xiàn)四個價值最大化。
（三）推進農民變股民，讓增收的渠道多起來。堅持把農民的利益放在首位，統(tǒng)籌處理好政府、企業(yè)、農民之間的關系，確保農民收入有保障、可持續(xù)。
一是政府主導農民入股實現(xiàn)增收。主要針對沒有勞動力、不具備脫貧條件的“兩無”人員，充分發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌做好資源配置、資金整合、產業(yè)規(guī)劃、政策保障等工作，探索把扶貧資金作為他們持有的股金，異地入股經營主體。
二是政府推動農民入股實現(xiàn)增收。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，按照平等自愿、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和推動農民采取公司+基地+農戶、合作社+集體+農戶等多種組織形式，讓農民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，在參與規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展中提高土地產出率，增加農民收入。
三是政府支持農民回鄉(xiāng)入股實現(xiàn)增收。鼓勵農民在“三變”改革中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)大學生、外出務工人員、鄉(xiāng)土能人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在參與“三變”改革中轉變思想觀念，提升農民群眾的素質和能力，培育有文化、懂技術、有資金、會經營的農民企業(yè)家、職業(yè)農民和新型農民。同時結合六盤水市實際，還鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參股農村生態(tài)產業(yè)，但只能是生態(tài)產業(yè)。并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作時間進行了合理的調整，每個月集中辦公22天，輪休8天，不允許周末回家。集中跟老百姓打成一片，集中在基層工作。
佰幸農業(yè)利用三變模式：“通過經營權入股的方式進行資源集中，資源集中利用的同時帶著農民一起致富”的成熟模式，配合以銷定產的產銷模式，讓農民能看到實實在在的實惠，能放心大膽的跟著干。2017年11月8日佰幸農業(yè)在英山縣的這三個村建立了34.7畝的油用牡丹育苗基地，在2018年8月可以以1：30的比例分栽合計1041畝，其中所需的種子、技術、肥料以及銷售全由佰幸農業(yè)公司承擔，公司為農民分紅保底，將農民的風險降到最低。
在油用牡丹下種之后，佰幸農業(yè)按照對農民宣講的三變模式，為農民平整這34.7畝地所耗費的人工進行了核算，并在2018年1月底為34名農民股東與參加勞動的村民結清全部工資。
佰幸農業(yè)是為了實現(xiàn)“全民持股 美麗鄉(xiāng)村”佰幸農業(yè)改革計劃的最終愿景而成立的一家綜合性的服務性公司。包含發(fā)起人葉陽波在內，20個創(chuàng)始人來自全國各地，身份背景、行業(yè)職業(yè)各不相同，但因為同樣心系農村，關注農業(yè)，懂得農民而走在一起。股份都是按投入資源進行計算，分紅都是按股份進行分配，酬勞都是按工作付出量化獲得，大家平等相待，共進共贏。
佰幸公司把田園綜合體的供需雙方組合在一起。從供給方來看，佰幸公司把城市中大量為三農服務的公司組織起來，從需求方來看。廣大農村到了在互聯(lián)網(wǎng)時代重新組織起來的時候。
公司目前在英山縣、新洲區(qū)、應城市、赤壁市、房縣五個縣市區(qū)分別建立了五個不同綜合體系項目基地。
目前公司與多所大專院校一大批農業(yè)專家學者及科研人員擁有產、學、研，種、養(yǎng)，加工，銷售等涉農戰(zhàn)略合作企業(yè)近120多家，公司未來發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，效益豐厚。
