近期，中央宣傳部（國務院新聞辦）公布了對65個中央有關(guān)部門、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團2018年度新聞發(fā)布工作的評估情況。我國新聞發(fā)布工作的發(fā)展有何特點？下一步發(fā)展還需從哪些方面著力？記者就此進行了采訪。
新聞發(fā)布工作穩(wěn)中有進
“近年來尤其是黨的十八大以來，我國新聞發(fā)布邁進步伐堅定，制度化建設取得積極成效，規(guī)劃性、戰(zhàn)略性、時效性、針對性都在進一步增強?！?nbsp;清華大學新聞與傳播學院副院長周慶安談道。
記者了解到，2018年度各地各部門新聞發(fā)布工作穩(wěn)中有進。中央宣傳部（國務院新聞辦）、中央各部門、各?。▍^(qū)、市）黨委政府三個層次的新聞發(fā)布制度日漸完善。大多數(shù)部門和地方制定了有關(guān)新聞發(fā)布制度、突發(fā)事件和熱點問題新聞發(fā)布等文件。
2018年，商務部共召開例行新聞發(fā)布會37場，新聞發(fā)言人回答記者提問348次，基本形成“發(fā)布—解讀—回應”銜接配套的例行新聞發(fā)布格局；教育部共召開新聞發(fā)布會和通氣會31場，結(jié)合春秋季開學、教師節(jié)等教育特有節(jié)點，創(chuàng)新組織教育“新春”“金秋”兩大系列新聞發(fā)布會；國家衛(wèi)生健康委每月舉行兩場例行新聞發(fā)布會，根據(jù)需要設定主題、不定期召開的專題新聞發(fā)布會，在重要政策出臺前、重大活動舉辦前召開的吹風會，2018年共組織協(xié)調(diào)各類新聞發(fā)布活動94場，全面、準確、主動、及時向國內(nèi)外公眾介紹重大政策及其進展成效的一系列工作；河北省打造新聞發(fā)布權(quán)威平臺，全年共組織召開各級新聞發(fā)布會1280場，其中省政府新聞辦召開省級新聞發(fā)布會102場，省直部門主要負責同志發(fā)布31場次；四川省新聞辦舉行發(fā)布會53場，融官方網(wǎng)站、APP客戶端為一體的“四川發(fā)布”網(wǎng)絡直播28場，建立了多平臺聯(lián)動新聞發(fā)布機制……可見我國新聞發(fā)布剛性約束持續(xù)加強。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，國務院新聞辦舉辦新聞發(fā)布會、吹風會163場；中央各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）分別舉辦新聞發(fā)布會1003場、1960場，分別舉辦吹風會、集體采訪、記者沙龍等其他類型發(fā)布活動1069場、526場。國務院新聞辦、中央各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）三個層次總計舉辦新聞發(fā)布活動4721場。外交部、國防部、國家發(fā)展改革委、教育部等34個部門建立并較好落實了例行新聞發(fā)布制度。外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等18個部門完成了“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式工作要求。
2018年，我國新聞發(fā)言人隊伍建設不斷夯實。截至2018年年底，中央各有關(guān)部門、各省（區(qū)、市）黨委政府和新疆生產(chǎn)建設兵團都設立了新聞發(fā)言人，絕大多數(shù)由廳局級以上干部擔任，共計237位。中國證監(jiān)會設有專職新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人的工作條件保障進一步加強，各地各部門都建立了新聞辦公室、新聞中心等新聞發(fā)布機構(gòu)，并為新聞發(fā)言人配備專門團隊。北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等對外公布了本省（區(qū)、市）黨委、政府和有關(guān)省直單位、市（地、州、盟）等的新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布機構(gòu)聯(lián)系方式。50個部門和25個省（區(qū)、市）組織開展了本系統(tǒng)和本地方的新聞發(fā)布業(yè)務培訓。
“作為‘第一新聞發(fā)言人’，各地各部門的主要負責人參與新聞發(fā)布、主動發(fā)聲的頻次逐步提升，積極回應社會關(guān)切。比如兩會部長通道、國新辦新聞發(fā)布會?！敝軕c安說。比如，商務部主要負責同志先后就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書發(fā)表、中非經(jīng)貿(mào)合作、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、首屆中國國際進口博覽會、高水平對外開放等重大議題，在中外主流媒體發(fā)聲11次，帶頭解讀商務政策，權(quán)威回應社會關(guān)切；出席全國兩會記者會1次，全面盤點2017年商務工作。
據(jù)統(tǒng)計，外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等23個部門的主要負責同志出席了國務院新聞辦新聞發(fā)布會、全國兩會記者會等活動。
新聞發(fā)布活動權(quán)威性實效性凸顯
“從傳統(tǒng)媒體時代到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體時代，新聞發(fā)布的形式也需要與時俱進。2018年，我國許多部門和地區(qū)都在傳統(tǒng)發(fā)布形式以外，探索在‘兩微一端’的網(wǎng)絡平臺進行發(fā)布，有些地方政府還用抖音短視頻來進行發(fā)布，粉絲很多，點擊量也很大?！北本┐髮W新聞與傳播學院教授程曼麗說。
“我國各地各部門不斷適應輿論環(huán)境的發(fā)展變化，新聞發(fā)布工作有守正，也有創(chuàng)新?！敝軕c安談道。
守正方面，各地各部門積極圍繞黨和國家中心工作開展新聞發(fā)布，成效顯著。大部分部門和地方在出臺重大政策時通過多種方式及時開展解讀。定期與媒體保持溝通，滿足媒體信息需求。比如，河北省積極推進冬奧會籌辦工作主題宣傳，與省冬奧辦聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會河北省新聞宣傳方案》，組織各級各類媒體刊發(fā)重點原創(chuàng)稿件910余篇（條）。
“去年，各地各部門對突發(fā)事件的新聞發(fā)布和重大輿情的處置更加及時和主動了，并能根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布信息?！背搪愓f。
新媒體時代，新聞發(fā)布亟待創(chuàng)新?！皡^(qū)別于傳統(tǒng)媒體時代新聞發(fā)布主體主要是廣播、電視、報紙媒體記者，當前進入人人都是發(fā)布者、人人都有自媒體的時代，給當前新聞發(fā)布工作在話語方式上提出了新要求，需充分考慮不同受眾群體的接受需求?！彼拇ㄊ∥庑k（省政府新聞辦）相關(guān)負責人談道。去年四川省舉辦了慶祝新中國成立70周年專場新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布既注重傳統(tǒng)主流媒體宣傳報道，又充分運用“兩微一端”、直播、H5等多平臺、多形式融合傳播，形成覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下的無縫宣傳聲勢。累計刊發(fā)稿件2000余篇，網(wǎng)絡報道超過30萬條，24小時內(nèi)全網(wǎng)傳播量超過1000萬次。
2018年，在新媒體快速發(fā)展的時代背景下，各地各部門對新聞發(fā)布工作進行了創(chuàng)新，積極利用官方新媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息，在網(wǎng)絡上搭建良好的社會治理橋梁。
國家衛(wèi)生健康委的政務新媒體已經(jīng)全面入駐了中國網(wǎng)民聚集、活躍度較高的27個新媒體，涵蓋了知乎、抖音、快手等中國網(wǎng)民聚集的新聞資訊、知識分享、音頻廣播、短視頻等各類平臺。利用這些政務新媒體發(fā)布平臺，一方面配合新聞發(fā)布會內(nèi)容傳播，采用新媒體語言和“一圖讀懂”等易于網(wǎng)民接受的可視化形式，進行二次傳播、多次傳播，進一步提升發(fā)布會傳播效果；另一方面，圍繞衛(wèi)生健康重大選題發(fā)起網(wǎng)上群眾性活動，普及健康科普知識，及時回應群眾關(guān)切問題，將新媒體的互動、體驗、分享優(yōu)勢充分發(fā)揮，受到群眾歡迎。
教育部積極用好教育政務新媒體，建設教育部政務新媒體“微言教育”兩微九端宣傳格局，全年推出27個系列專題，總發(fā)布內(nèi)容9800余條，閱讀量近2億；同時以“微言教育”為核心，大力實施“星火計劃”，在教育系統(tǒng)打造百家政務新媒體骨干，依托千家單位，輻射萬家平臺，形成教育新媒體有盟有聯(lián)、有聯(lián)有動傳播新格局?！拔覀冞€積極創(chuàng)新發(fā)布形式、轉(zhuǎn)換語言風格，采用圖文結(jié)合、‘說新聞’、‘劃重點’等方式，綜合運用航拍、長圖、大圖、動圖、視頻、H5等形式提升傳播影響。入駐抖音、快手平臺開展短視頻宣傳，教師節(jié)期間發(fā)起‘我給老師比個心’等視頻挑戰(zhàn)活動，活動視頻播放量達到22億。”教育部新聞辦負責人表示。
進一步提升新聞發(fā)布能力
2018年各地各部門的新聞發(fā)布也存在一些亟待改進的地方。新聞發(fā)布的制度約束力還需進一步增強，對新聞發(fā)布的重視程度和工作水平差異較大。出現(xiàn)重大突發(fā)事件熱點問題時，一些部門和地方不能嚴格按照要求在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)布信息，發(fā)布能力有待提高……“應該說，我國各地各部門的新聞發(fā)布工作還有提升的空間，尤其是對新媒體輿論環(huán)境的判斷、適應和引導能力還需提高，對一些眾說紛紜、具有挑戰(zhàn)性的話題議題應對能力還需提高。”周慶安表示。
“當前，媒體傳播格局總體上呈現(xiàn)出科技化、智能化、個人化、即時化特征，我們將按照‘全媒發(fā)布、科學管理、服務群眾’的原則，利用報紙、電視、廣播、微博、微信、客戶端等多重平臺，及時針對熱點重點問題發(fā)布信息，解答群眾關(guān)注的問題，打造‘集群式’發(fā)布與‘碎片化’發(fā)布相統(tǒng)一的發(fā)布機制，推進信息資源共享，滿足不同受眾的知情權(quán)?！闭劦较乱徊饺绾巫龊眯侣劙l(fā)布工作，四川省委外宣辦（省政府新聞辦）相關(guān)負責人說。
程曼麗希望，新聞發(fā)言人應對超高速率、超低延遲、超大容量的5G等前沿科技的發(fā)展保持關(guān)注，要盡早嘗試利用這些手段來豐富新聞發(fā)布的形式，提升效果；政府的新聞發(fā)布要與社交媒體進一步接軌，利用社交媒體的作用，全面增強受眾意識和對話意識。此外，各地各部門要轉(zhuǎn)變以往的“我說你聽”的單向模式，更好地結(jié)合網(wǎng)上受眾的輿情和關(guān)注點，變“我說你聽”為“你問我答”；要進行受眾細分化定位、精準化傳播，要把受眾分類分層，有針對性地進行傳播。
“新聞發(fā)言人不能有‘我發(fā)布完了，事情就結(jié)束了’的觀念，新聞發(fā)布是一種輿論引導，發(fā)言人不僅僅是‘發(fā)言’，也必須關(guān)注信息的落地效果，要對受眾接受信息后的態(tài)度、反響甚至反彈，有一個充分的了解把握。如果有反彈就要及時答疑解惑、進行輿論引導。”程曼麗說。
《 人民日報 》（ 2019年07月23日 08 版）
(責編：牛鏞、岳弘彬)
