禮贊新中國奮進新時代建設新寧夏 --寧夏商務70年發(fā)展記略
70年滄桑巨變，70年砥礪前行。今年是中華人民共和國70周年華誕，也是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。70年來，中國擺脫了積貧積弱，走向了國富民強，綜合國力歷史性的跨越令世人矚目。
70年筑夢追夢，70年繼往開來。這70年是寧夏回族自治區(qū)從貧困落后向高速發(fā)展再向高質量發(fā)展的70年，是從苦甲天下到脫胎換骨，從百廢待舉到萬象更新的70年，寧夏以“小省區(qū)也能干大事”的雄心壯志譜寫了一部昂首邁進中國特色社會主義新時代的變奏曲，告別了封閉落后、一窮二白的舊寧夏，迎來了開放進步、美麗富饒的新寧夏。
創(chuàng)新思路推動商務高質量發(fā)展
寧夏回族自治區(qū)一成立，就揭開了寧夏商業(yè)貿易歷史的新篇章。黨和國家為保障寧夏人民生活，把商業(yè)貿易納入保障供應，繁榮經濟的軌道。寧夏商務系統(tǒng)作為全區(qū)流通主導力量和商品主管機構，堅定不移貫徹黨中央、國務院各項決策部署，堅持發(fā)展為第一要務，在促進生產、擴大需求、引導消費，尤其是繁榮城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。寧夏的商務經濟規(guī)模由小變大，經濟實力由弱變強，發(fā)生了歷史性變化、取得了歷史性成就。
新時期，寧夏商務系統(tǒng)搶抓新一輪西部大開發(fā)、建設寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)、打造絲綢之路戰(zhàn)略支點等重大歷史機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，扎實推進內貿流通、千方百計擴大消費，積極融入“一帶一路”建設、發(fā)展開放型經濟，深化區(qū)域合作、促進招商引資擴規(guī)提檔，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全區(qū)商務工作蓬勃發(fā)展，各項事業(yè)蒸蒸日上，為實現(xiàn)經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標，發(fā)揮積極作用。
把握消費新趨勢激發(fā)經濟新活力
新中國成立初期，經歷了三年經濟恢復和第一個五年計劃建設。寧夏人民在黨和政府的領導下，建立起新型生產關系，促進了寧夏城鄉(xiāng)經濟的恢復和發(fā)展。尤其是成立的50多個國營企業(yè)，為國民經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，1957年銷售額達8945萬元。
寧夏回族自治區(qū)成立后，隨著國家“三線”建設的實施，第二產業(yè)比重大幅提升，曾多次調整三次產業(yè)結構。改革開放以來，寧夏加快了產業(yè)結構調整步伐，在促進第一、第二產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，第三產業(yè)得到長足發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。截至2018年，第三產業(yè)比重比1978年提高22.2個百分點。
2000年以后，全區(qū)商業(yè)聯(lián)銷經營由中心城市向周邊地區(qū)延伸，由商業(yè)區(qū)向居民區(qū)延伸。消費品市場呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢，商品銷售結構日趨優(yōu)化，主要商品銷售保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，消費結構不斷優(yōu)化升級，居民開始由重實物消費變?yōu)槲镔Y消費和服務消費并重。城鎮(zhèn)居民教育、文化、娛樂、保健、通信和服務等消費所占比重逐步增長。餐飲消費增幅在社會消費品零售額中位居榜首。
如今的寧夏，已經由改革開放初期商品供應短缺匱乏、種類單一向供給充裕、品種繁多轉變，流通規(guī)模不斷擴大。2018年，寧夏社會消費品零售總額935.76億元，同比增長4.8%，是1958年的616倍。隨著網絡技術的發(fā)展進步，支付寶、微信等快捷支付方式迅速興起，消費結構發(fā)生新的變化，網絡購物成為新風尚，進一步釋放了居民消費能力。
近年來，寧夏積極構建區(qū)外銷售網絡，制定了《寧夏優(yōu)質特色產品外銷窗口建設管理暫行辦法》，35個外銷窗口累計銷售3.12億元;建成運營寧夏蔬菜外銷窗口9個，累計銷售蔬菜0.8億元。借助中石化易捷便利、中石油昆侖好客的營銷網絡優(yōu)勢，拓展銷售渠道，銷售寧夏優(yōu)勢特色產品9800萬元。借助中國西部國際博覽會等大型展會，組織120家優(yōu)質特色產品企業(yè)開展“寧夏名優(yōu)產品全國行”活動20場，舉辦專場推介會7場，有效提升了寧夏特色品牌的全國影響力。商務部將“寧夏名優(yōu)產品全國行”活動作為“復制推廣中小商貿流通企業(yè)公共服務體系建設試點經驗”，向全國復制推廣。
2019年，寧夏積極構建擴大消費長效機制，制發(fā)《商務領域促進消費工作實施方案》《商務領域消費升級行動實施方案》，明確了今后5年商務領域促進消費重點工作。支持各地舉辦大型消費促進活動百余場，開展“寧夏優(yōu)質農產品2018網購品鑒體驗節(jié)”電商促銷活動，“銀川歡樂購物季”“固原年貨大集”“‘閱寧夏鑒優(yōu)品’創(chuàng)造20·19全民電商節(jié)”等節(jié)會成為促進消費的重要平臺。商務部將寧夏的“加快內貿流通創(chuàng)新，推動供給側結構性改革，擴大消費專項行動典型經驗和做法”向全國復制推廣。商務廳等14個部門印發(fā)《關于促進“寧夏老字號”發(fā)展的實施意見》《“寧夏老字號”認定規(guī)范》，加強消費領域品牌建設，滿足群眾消費升級需求。深化“51015”社區(qū)商業(yè)生活服務圈建設，支持五市建設社區(qū)商業(yè)項目10個，特色商業(yè)街區(qū)12條;進一步完善農產品流通基礎設施，支持提升改造農貿市場4個，建設“菜籃子”連鎖超市11個;冷鏈物流、重要產品追溯體系示范項目加快建設，物流標準化、共同配送建設有序開展。
搶抓對外開放新機遇塑造外向型經濟新優(yōu)勢
寧夏設立自治區(qū)初期，對外經濟合作很少，隨著改革開放的洪流席卷全國，寧夏對外經濟工作開始逐漸活躍，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局初步形成。
1958年寧夏回族自治區(qū)成立之初，進出口總額僅有704萬美元。改革開放后，尤其是中國加入世界貿易組織后，寧夏抓住新機遇，加快對外開放步伐，2006年進出口總額突破十億美元。
黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，寧夏搶抓內陸開放型經濟試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮中國--阿拉伯國家博覽會平臺作用，積極融入“一帶一路”建設，打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點。深耕全球朋友圈，外貿進出口倍道兼行，實現(xiàn)了內陸小省區(qū)與國際接軌的華麗蛻變。
中阿博覽會影響力持續(xù)擴大。自2013年以來，已經成功舉辦四屆中阿博覽會，為深化中國與阿拉伯國家在內的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經貿合作發(fā)揮了重要作用，中阿技術轉移中心、中阿商事調解中心等雙邊合作機構掛牌成立并落戶寧夏，帶動了酒店、機場等基礎設施建設以及對外經貿投資、旅游會展等發(fā)展，促進了國內其他省區(qū)對外經貿交流項目合作，進一步擴大了寧夏在國內外，特別是在“一帶一路”沿線國家的影響力和知名度。
國際航線更加便利快捷。銀川作為國家面向絲綢之路經濟帶沿線國家擴大航權開放的重點城市，先后開通了泰國曼谷、日本大阪、韓國仁川、阿聯(lián)酋迪拜、新加坡等國際航線，搭建了面向中東、歐洲、非洲和南美洲的便捷低成本空中通道，為寧夏吸引高附加值、適宜航空運輸?shù)南冗M制造業(yè)和生產性服務業(yè)創(chuàng)造了條件，帶動了鮮花、蔬菜等優(yōu)勢農產品出口，吸引了黃金珠寶、貂皮等一批加工項目在銀川綜保區(qū)落地，順豐等大型物流企業(yè)在銀川布局國際快件、航空物流等項目。預計今年年底，銀川機場旅客吞吐量將突破1000萬人次，跨入大型機場行列。未來還將以銀川為中心打造800公里范圍內支線航線網絡，力爭2021年區(qū)域支線通航城市達到14個以上。目前，銀川機場國內通航城市達到70個，航線99條，國際地區(qū)通達城市6個，航線6條，通航城市直航城市比例達88.7%，同比提升7.9個百分點。1-7月，銀川機場完成運輸起降4.85萬架次、旅客吞吐量597.5萬人次、貨物吞吐量3.14萬噸，同比分別增長14.7%、18.7%和30%。其中，航班架次及旅客吞吐量增速居全國省會機場第一位，貨郵吞吐量增速居全國省會機場第二位。
貨運班列輻射能力逐步增強。銀川-德黑蘭國際貨運班列列入《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，寧夏中亞國際貨運班列常態(tài)化運行，形成了以銀川為中心，隴海線以北、京包-臨哈線以南，面向中西亞細分市場的唯一國際鐵路運輸通道，帶動了輪胎、味精、馬鈴薯、多元合金、瓷磚等本地產品出口至中亞。為華北、西北、東北地區(qū)的企業(yè)拓展中西亞市場大幅節(jié)約運輸時間和物流成本，為國內企業(yè)利用中西亞地區(qū)豐富的農業(yè)、礦產品資源，在銀川及周邊地區(qū)布局新產業(yè)創(chuàng)造了條件。截至2019年7月底，寧夏國際貨運班列累計發(fā)運182列7649車，貨重約36.8萬噸，貨值約2.7億美元。
對外貿易轉型升級。改革開放之初，寧夏外貿剛剛起步，進出口額僅為5282萬元，40年來的發(fā)展歷程，是黨的改革開放政策讓寧夏外貿“點石成金”，踏上了從弱小走向發(fā)展壯大的新征程。黨的十八大以來，寧夏對外貿易加快發(fā)展，寧夏產品已出口到187個國家和地區(qū)，對歐美、日韓等傳統(tǒng)市場出口占比達46%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場出口占比不斷提高，占比達36%，形成了傳統(tǒng)、新興市場互為依托、互相補充的多元化市場格局。截至2018年，全區(qū)實現(xiàn)進出口總額249.1億元，是2012年的2倍。七年來，累計實現(xiàn)進出口總額1714.3億元，年均增10.5%。外貿依存度從2012年的6.1%上升到9.9%，外貿對經濟增長貢獻率較2012年提高18.4個百分點。培育中寧枸杞制品、石嘴山精細化工和銀川羊絨制品出口基地為3個國家級外貿轉型升級示范基地，銀川經濟技術卡開發(fā)區(qū)被確定為國家新能源科技興貿出口創(chuàng)新基地，銀川市被確定為跨境電商試點城市，寧夏軟件園被確定為首批國家級電子商務示范基地。外貿已成為促進寧夏經濟穩(wěn)定增長的重要抓手，是推動經濟結構調整的重要支撐。外貿能夠帶動技術水平、管理能力、創(chuàng)新能力在國內同行業(yè)中處于領先水平。同時，對外貿易也是穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。寧夏有出口實績的448家企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會約27.3萬人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的7.6%左右。
引進外資成效明顯。寧夏引進外資起步于1984年10月,截至2018年，寧夏吸引了美國、加拿大、英國、法國、德國等50多個國家和地區(qū)的外商投資企業(yè)來寧投資。2013年-2018年，寧夏新設外商投資企業(yè)165家，累計實際利用外資超過12億美元，占歷年實際利用外資的50%以上。美國亞馬遜、辛普勞，法國路易威登軒尼詩、保樂力加，德國舍弗勒，丹麥嘉士伯啤酒，挪威?？系仍絹碓蕉嗟氖澜?00強和跨國公司先后來寧投資建廠，麥德龍、屈臣氏、星巴克等外資零售巨頭紛紛進駐寧夏。外資不僅悄然改變著百姓生活，也為寧夏經濟發(fā)展注入了新鮮血液。
“走出去”步伐加快。寧夏對外經濟合作起步于1982年。隨著改革開放進程的不斷深入，對外經濟合作的形式從最初的接受國際援助和對外援助成套設備，逐步拓展為對外投資、對外承包工程和勞務合作。2013年-2018年，全區(qū)共在全球五大洲30個國家和地區(qū)設立投資企業(yè)103家，累計非金融類對外直接投資額35.3億美元。牽頭推進中國沙特(吉贊)產業(yè)園、中國阿曼(杜庫姆)產業(yè)園、中國毛里塔尼亞海洋綜合產業(yè)園、中國阿聯(lián)酋(迪拜)食品工業(yè)園、中國埃及·曼凱紡織產業(yè)園、沙特(吉達)中國城等境外經貿合作園區(qū)建設，輻射西亞北非地區(qū)重點國家，涉及石油化工、海洋漁業(yè)、食品加工、紡織服裝等多個領域，為帶動國內企業(yè)產品、技術、服務、標準“走出去”搭建良好合作平臺。
實現(xiàn)招商新突破集聚發(fā)展新動能
新中國成立以來，寧夏進行了大規(guī)模的投資建設，進一步夯實了發(fā)展基礎。特別是改革開放以來，通過改革投資體制、調整投資結構、拓展投資渠道、促進投資較快增長，成為拉動經濟“三駕馬車”中的主要動力。1958年-2018年，累計完成全社會固定資產投資2.99萬億元，先后于1998年過百億、2009年過千億。黨的十八大以來，各投資領域逐步向社會資本開放，投資領域形成了投資主體多元化、投資資金多渠道、投資建設市場化、投資管理科學化的格局。
改革開放尤其是黨的十八大以來，寧夏民間投資日趨活躍。寧夏進一步破除民間資本進入壁壘，不斷完善市場準入負面清單，支持引導民間資本進入自治區(qū)重大戰(zhàn)略及補短板領域項目。2013年-2018年，累計完成民間投資1.04萬億元，占全區(qū)固定資產投資的比重由2013年的53.8%提升至2018年的57.4%，成為拉動固定資產投資增長的重要力量。
近年來，面對經濟下行壓力，寧夏上下狠抓項目引進落地，招商引資量質齊升。強化與京津冀、長三角、珠三角沿海發(fā)達區(qū)域合作，跟蹤落實與江蘇、浙江、福建等省區(qū)合作協(xié)議，組織蘇商、浙商、閩商等寧夏行活動40余場，“走出去”舉辦宣傳推介、企業(yè)家座談會和經貿對接活動200多場。借助中國-阿拉伯國家博覽會、全國工商聯(lián)常委會和東盟博覽會、絲綢之路博覽會、廈洽會等大型經貿展會，組織項目對接洽談活動150余場。自治區(qū)按照空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“一縣一業(yè)”產業(yè)定位，指導各級招商主體編制產業(yè)招商項目冊，發(fā)布產業(yè)招商信息，推動與載人航天辦、中民投、阿里巴巴、京東集團等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織開展枸杞、乳制品深加工和生物醫(yī)藥、精細化工、裝備制造經貿洽談活動。
同時，圍繞六大產業(yè)，寧夏大力開展精準招商，赴法國、日本、香港等重點國家和地區(qū)開展大型招商引資活動;組織開展“跨國公司寧夏行”等專題招商活動;充分發(fā)揮商務部投促局、外商投資企業(yè)協(xié)會等專業(yè)招商平臺的作用，逐步擴大境內外招商引資渠道和路徑;加強對外資環(huán)境、國際國內資本流向和產業(yè)轉移動態(tài)調研，加強外資政策研究;深入開展外資大項目動態(tài)跟蹤服務，促進已批準項目和簽約項目順利實施。2018年，全年實施招商引資合同項目1024個，到位資金1352.42億元。隨著招商引資工作的推進，越來越多的外資巨頭、央企國企看上了寧夏這個聚寶盆，一個個事關百姓生活的重大基礎設施在這些大項目的帶動下開始啟動。2018年，寧夏引進煤化工項目125個，實際到位資金105.22億元;引進新能源項目61個，實際到位資金241.2億元;引進新材料項目40個，實際到位資金100.79億元;引進服務業(yè)項目350個，實際到位資金455.37億元。國家電網、神華集團、中糧集團等世界500強企業(yè)，華潤集團、新疆廣匯、中航集團、江蘇雨潤等中國500強企業(yè)成功落戶寧夏;山東如意、保利協(xié)鑫、中民投、亞馬遜等一批重大項目加快建設。
黨的十八大、特別是近三年來，寧夏堅持以供給測結構性改革為主線，加快推進高質量發(fā)展，經濟發(fā)展正從量的擴張向質的提升轉變，突出重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入推進“三去一降一補”，煤炭、鋼鐵行業(yè)圓滿完成去產能任務，煥發(fā)新活力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率從2015年的67.6%降至2018年的66.4%，去杠桿效果明顯。2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為83.43元。
70年來，寧夏搶抓機遇，著力擴大投資、消費、進出口等需求，投資拉動作用明顯，市場消費規(guī)模擴大，對外開放縱深拓展，為經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
