現(xiàn)行《武漢市綜合交通規(guī)劃(2009-2020)》于2010年發(fā)布，隨著城市快速路的建成、城際鐵路的開通，軌道線網的編制等交通格局的調整，同時考慮應對日漸突出的“交通擁堵”大城市病，迫切需要進行修編。
綜合交通規(guī)劃編制面向全球借智，邀請了上海同濟規(guī)劃院、香港MVA宏達公司等多家頂級的交通規(guī)劃咨詢機構，由業(yè)界頂尖專家領銜完成了交通系統(tǒng)綜合評估、世界城市交通目標、綜合交通樞紐城市及城市圈交通一體化研究、交通與土地利用協(xié)調發(fā)展研究、公交一體化研究、交通需求管理政策研究等6個重大課題研究，為未來城市綜合交通體系的建設發(fā)展提供強大智力支持。
重點突出“問題導向”思路，綜合交通規(guī)劃著力解決制約城市建設發(fā)展的綜合交通系統(tǒng)突出矛盾和主要問題。市國土規(guī)劃局工作專班圍繞制定綜合交通規(guī)劃綱要，研究確定了交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，初步明確了樞紐、通道等重大設施布局，組織召開了多次全國專家會、征求意見會，廣泛聽取各方面意見。
近期，綜合交通體系規(guī)劃將銜接城市總體規(guī)劃有關內容，落實交通專項規(guī)劃方案及用地布局，組織開展意見征求和規(guī)劃公示，并將深化完善成果納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃突出“統(tǒng)籌引領”的作用，按照武漢建設國家中心城市和國際化大都市的總體要求，明確武漢2016年至2030年的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標和方向，為武漢中長期城市發(fā)展提供指導。
城市總體規(guī)劃高度重視“前瞻性”研究，立足全球視野、武漢特色，強化對重大戰(zhàn)略問題的研判和應對。在規(guī)劃編制的前期準備階段，邀請了李曉江、唐子來等業(yè)界頂尖專家為武漢城市發(fā)展把脈問計，組建總體規(guī)劃編制顧問小組，全程參與總體規(guī)劃編制咨詢。廣泛邀請北京大學、同濟大學等高水平科研機構參與編制工作，形成“開放式”編制工作組織架構。同時，積極加強與兄弟城市的聯(lián)動會商，立足武漢城市圈，依托長江中游城市群，借力長江經濟帶和“一帶一路”，在各個區(qū)域層次積極聯(lián)絡兄弟城市，共商區(qū)域協(xié)調發(fā)展對策，力求高水平、高質量完成新一輪總體規(guī)劃。
與此同時，總體規(guī)劃編制還十分注重“接地氣”，與各區(qū)、各部門等實施主體一道，構建了“共同規(guī)劃”的工作機制，由全市領導小組辦公室負責，每月召開一次總體規(guī)劃編制工作聯(lián)席會，協(xié)調推進有關工作；各區(qū)、各部門共同參與規(guī)劃編制工作，其中，各區(qū)負責編制面向2030年的發(fā)展規(guī)劃大綱，各部門及有關單位編制行業(yè)發(fā)展大綱或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過共同調研形成問題共識，共同研究達成目標共識，共同參與達成規(guī)劃共識，形成與總規(guī)規(guī)劃編制的多領域、多層次銜接，達到共同規(guī)劃未來城市，促進全面協(xié)調發(fā)展的目標。市國土規(guī)劃局相關負責人表示，目前已完成城市圈及各區(qū)前期調研，下一步將到全市各職能部門開展調研、聽取建議。
昨日獲悉，《武漢市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制工作方案》正式發(fā)布，作為引導城市發(fā)展轉型頂層設計的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃編制工作已正式啟動。三項規(guī)劃將構成我市新一輪總體規(guī)劃，圍繞國家中心城市的建設目標，全面落實武漢2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略。
武漢2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略提出分三個階段建設“更具競爭力、更可持續(xù)發(fā)展的世界城市”愿景，“十三五”規(guī)劃提出全力打造經濟、城市和民生“三個升級版”目標。本次面向2030年的新一輪總體規(guī)劃編制，是在“十三五”確定的近期目標、武漢2049確定的遠景展望之間承前啟后的一項重要戰(zhàn)略性、法定性規(guī)劃。武漢要牢固樹立“發(fā)展”與“轉型”并重的戰(zhàn)略意識、機遇意識，著力轉變城市發(fā)展方式，大力推動城市轉型升級，進一步增強城市核心競爭力，彰顯城市特色魅力，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
目前，我市現(xiàn)行的是2010年國務院批準的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010－2020年)》。該規(guī)劃明確了武漢建設“我國中部地區(qū)中心城市”的發(fā)展定位，確定了到2020年的城市總體布局和規(guī)劃策略，有效指導了武漢經濟社會的快速發(fā)展，但我市同時也面臨主城人口未有效向新城疏散、交通擁堵較為嚴重、濱江濱湖特色彰顯不足等問題，迫切需要通過開展新一輪城市總體規(guī)劃編制工作尋求破解路徑。
武漢正在面臨跨越發(fā)展關鍵期。近年來，隨著新一輪科技產業(yè)革命孕育興起，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展成為城市化的主題。中央出臺了“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略部署，武漢列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和創(chuàng)新型城市試點，迎來了改革開放以來最大的歷史機遇。2015年武漢地區(qū)生產總值達到10905億元，城市建設和發(fā)展進入新階段，更應主動超前謀劃發(fā)展藍圖，積極承擔國家發(fā)展任務，在創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化等相關領域發(fā)揮改革示范引領作用。
本輪總體規(guī)劃在2020年基本建成中部中心城市的基礎上，將瞄準下一個十年。2030年規(guī)劃，將更加重視武漢與武漢城市圈、長江中游城市群、長江經濟帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展；更加注重創(chuàng)新改革提高城市發(fā)展質量和效益、增強城市的核心競爭力；更加強調推動民生幸福、實現(xiàn)“以物為本”到“以人為本”的轉型發(fā)展；更加關注生態(tài)文明彰顯、歷史文化傳承、個性魅力展示的城市可持續(xù)發(fā)展；更加突出全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市空間布局優(yōu)化、實現(xiàn)城市精明緊湊集約發(fā)展。
按照市委、市政府要求，要以對城市高度負責的態(tài)度，潛心研究、精心制定好城市總體規(guī)劃。在新一輪總規(guī)編制工作中，要堅持開門編規(guī)劃，虛心對待批評意見，大膽采納超前意見，善于運用主導意見；要把握重大問題，借鑒世界最新規(guī)劃理念和公認的世界成功經驗，結合國家長江經濟帶、長江中游城市群等新戰(zhàn)略背景，貫徹國家對于城市總規(guī)的新要求，吸收武漢2049研究的新成果，預測并應對互聯(lián)網、智能制造等對城市空間需求與發(fā)展要求的變化。還要注重統(tǒng)籌規(guī)劃體系，處理好戰(zhàn)略性規(guī)劃和實施性規(guī)劃之間的關系，列出需要同步編制的交通、環(huán)境、能源等方面規(guī)劃項目。
土地利用總體規(guī)劃將突出“支撐保障”，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用與保護，提高土地資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
規(guī)劃將按照國土資源部的要求，完成市、區(qū)、鄉(xiāng)三級土地規(guī)劃調整完善，確?！笆濉卑l(fā)展空間和重點項目落地，并同步劃定全市永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。邀請國內知名專家領銜開展土地利用戰(zhàn)略、耕地保護、資源環(huán)境承載力等面向2030年的重大專題研究。
(文/汪云 林建偉 王亞欣)
